Brasil akan menjadi tuan rumah KTT iklim terbesar di dunia dalam beberapa bulan mendatang. Namun persiapan untuk menyambut ribuan tokoh penting yang akan membahas upaya mengatasi pemanasan global berbarengan dengan tersendatnya sektor energi angin dan surya di negara tersebut.

Keterpurukan terus berdatangan, dengan perusahaan energi angin 2W Ecobank SA yang mengajukan perlindungan kepailitan pada bulan April. Perusahaan pengembang dan pengelola proyek energi surya Rio Alto Energias Renovaveis juga telah memohon perlindungan sementara dari kreditur melalui jalur hukum, sambil berusaha melakukan restrukturisasi utangnya. Sementara itu, Aeris, produsen terbesar bilah turbin angin di Brasil, telah merombak kewajiban finansialnya setelah mem-PHK lebih dari 3.700 karyawannya.

Krisis-krisis ini mencerminkan serangkaian tantangan yang dihadapi proyek-proyek energi bersih di seluruh dunia, mulai dari keterlambatan penerbitan izin dan kurangnya infrastruktur jaringan transmisi, hingga gangguan pada rantai pasok dan meningkatnya biaya pinjaman. Hambatan-hambatan ini telah mencapai tingkat yang cukup parah sehingga mengancam tujuan global untuk melipatgandakan kapasitas produksi energi terbarukan tiga kali lipat menjelang tahun 2030.

Pemangkasan produksi secara paksa

Berbeda dengan Amerika Serikat, di mana kebijakan Presiden Donald Trump yang menentang energi terbarukan membatasi sektor ini, Brasil terus memberikan dukungan kuatnya terhadap sumber energi bersih. Brasil kini menjadi salah satu produsen utama energi listrik tenaga air, memiliki bauran energi bersih terbesar di antara negara-negara G20 dengan selisih yang signifikan, serta menempati peringkat ketiga secara global dalam penambahan kapasitas baru energi angin dan surya pada tahun lalu.

Namun, industri energi terbarukan di Brasil sebagian menjadi korban kesuksesannya sendiri. Meningkatnya produksi dari proyek-proyek baru menyebabkan surplus listrik pada siang hari, sementara itu terjadi kekurangan signifikan pada jalur transmisi yang mampu menampung pasokan ini, sehingga memaksa operator jaringan untuk mengurangi produksi sejumlah proyek. Pada saat bersamaan, emisi karbon yang terkait dengan energi di Brasil masih harus turun secara signifikan agar dapat mencapai target netral karbon pada tahun 2050, menurut BloombergNEF, sebuah tujuan yang kini terancam akibat krisis yang melanda sektor tersebut.

Dan Elbia Gannoum, presiden asosiasi "Abeeolica" yang mewakili sektor peternakan angin di Brasil, mengatakan, "Kami sedang mengalami fase terburuk yang pernah dialami sektor energi di negara ini." Ia menambahkan, "Saya belum pernah menyaksikan krisis sebesar dan selama ini sebelumnya. Ini bukan krisis yang bisa diselesaikan dengan cepat."

Perusahaan "Rio Alto Energia Renováveis" menolak untuk memberikan komentar, sementara "2W Ecobank" tidak merespons permintaan keterangan. Sebaliknya, perusahaan "Iris" melaporkan bahwa mereka telah bernegosiasi ulang 90% utangnya, dan masih terus melakukan pembicaraan untuk merestrukturisasi sisa utang, sebuah langkah yang menurut mereka "membuka jalan bagi peningkatan berkelanjutan dalam posisi keuangannya".

Lingkaran krisis semakin meluas

Cakupan krisis semakin meluas hingga mendorong dua asosiasi saya, yaitu Absolar, yang merupakan organisasi perwakilan sektor energi surya di Brasil, untuk terlibat dalam pembicaraan dengan bank dan investor guna membahas perpanjangan jangka waktu utang. Tujuannya adalah menyelamatkan perusahaan-perusahaan yang mengalami penurunan pendapatan hingga mencapai 60%, serta memberikan kesempatan bagi mereka untuk melewati masa krisis dalam jangka pendek.

Rodrigo Sawaia, Presiden Eksekutif Asosiasi "Absolar", dalam sebuah wawancara mengatakan, "Pinjaman dan obligasi pada akhirnya akan dilunasi, tetapi semua pihak harus menyadari bahwa sektor ini sedang melewati situasi yang luar biasa." Ia menambahkan, "Keinginan terbaik bank maupun investor adalah melewati badai ini bersama-sama dengan sektor tersebut."

Kreditur mencakup sejumlah bank swasta seperti BTG Pactual SA dan Banco Santander Brasil, serta lembaga pembiayaan pemerintah seperti Bank Pembangunan Brasil (BNDES) dan Banco do Nordeste do Brasil SA. Beberapa investor juga terdampak, termasuk perusahaan JGP Gestao de Credito. BNDES maupun JGP menolak untuk memberikan komentar, sementara BTG dan Santander tidak merespons permintaan pernyataan.

Tantangan Jaringan Transportasi

"Kami menerima beberapa permintaan spesifik untuk kembali bernegosiasi sebagai akibat dari pengurangan produksi, dan kami berhasil maju tanpa ada masalah atau tekanan atau kegagalan pembayaran," kata Luis Abreu, Direktur Kegiatan Bisnis di Banco do Nordeste do Brasil, dalam sebuah wawancara.

Ia juga menambahkan bahwa "kerugian semakin bertambah di tingkat perusahaan", tetapi ia menegaskan bahwa portofolio kredit bank masih kuat dan didukung oleh jaminan yang solid. Ia menyebutkan bahwa ia telah mendiskusikan situasi tersebut dengan asosiasi-asosiasi sektor terkait, tetapi menurutnya lebih tepat untuk menangani setiap kasus secara individual.

Kenaikan suku bunga menjadi tantangan utama, setelah bank sentral Brasil pekan lalu menaikkan suku bunga acuan menjadi 15%, tingkat tertinggi sejak 2006. Meski demikian, sebagian dari pinjaman yang dialokasikan untuk sektor energi angin dan surya masih tetap mendapat subsidi.

Survei yang dilakukan oleh Asosiasi "Aibelica" menunjukkan bahwa pengurangan produksi dan penutupan beberapa pabrik menyebabkan hilangnya sekitar 11 ribu pekerjaan di sektor komponen energi angin antara tahun 2024 dan 2025.

Dan Ganim berkata, "Krisis ini sangat dalam di sektor energi angin, karena 80% dari rantai pasok berada di dalam Brasil."

Pengembang proyek energi angin dan surya menghadapi tantangan yang semakin besar terkait kapasitas jaringan transmisi, sebuah krisis yang terjadi dari Amerika Serikat dan Eropa hingga Brasil. Masalah ini semakin memburuk di Brasil karena sebagian besar listrik dihasilkan di wilayah timur laut negara tersebut, sementara dikonsumsi di wilayah tenggara.

Operator jaringan listrik di Brasil mulai mengurangi produksi energi angin dan surya pada tahun 2020 akibat menurunnya permintaan selama pandemi Corona. Namun setelah fluktuasi dalam produksi energi surya dan angin menyebabkan pemadaman listrik yang melanda sebagian besar wilayah negara tersebut pada tahun 2023, operator memperketat pembatasan produksi. Pada bulan Februari lalu, pembatasan semakin diperketat setelah salah satu jalur transmisi mengalami kegagalan, menurut laporan dari Fitch Ratings dan Asosiasi Absolar (Absolar).

Operator sistem kelistrikan nasional (ONS) memperkirakan bahwa pembatasan pada produksi energi angin dan surya akan berlanjut hingga tahun 2029 ketika pasokan melampaui permintaan, terutama selama jam siang.

Berdasarkan undang-undang yang disahkan pada tahun 2004, perusahaan energi terbarukan berhak menerima kompensasi penuh atas setiap penurunan produksi secara paksa, yang dananya berasal dari tagihan listrik yang dibayarkan oleh konsumen. Namun sebuah keputusan regulasi yang dikeluarkan oleh otoritas pengatur listrik Brasil (Aneel) pada tahun 2023 mengurangi kompensasi tersebut menjadi hanya 3% dari kerugian, sementara pembangkit listrik tenaga termal tetap menerima kompensasi penuh, demikian menurut Absolar.

Dua asosiasi, "Absolar" dan "Abraceel", telah mengajukan gugatan hukum terhadap "ANEEL" untuk menuntut ganti rugi atas kerugian yang diperkirakan mencapai 4,8 miliar real Brasil (873 juta dolar AS), yang dialami oleh perusahaan anggota akibat pembatasan produksi. ANEEL belum merespons permintaan komentar, demikian pula Kementerian Pertambangan dan Energi Brasil enggan memberikan pernyataan meskipun telah membentuk komite bersama dengan perwakilan sektor tersebut untuk membahas krisis pengurangan produksi.

Sebaliknya, perusahaan Renova Energia, yang mengoperasikan proyek-proyek energi angin dan surya, berhasil keluar dari prosedur kepailitan baru-baru ini. Dalam sebuah pernyataan, perusahaan tersebut mengatakan bahwa mereka telah mencatatkan kemajuan signifikan tahun lalu "meskipun adanya tantangan berkelanjutan di sektor kelistrikan Brasil", dan berencana melakukan investasi baru guna memperluas kapasitas produksinya.

Thaiana Cavallini, Wakil Direktur Pendanaan Infrastruktur dan Proyek di Fitch Agency, mengatakan bahwa "pengurangan produksi akan terus berlanjut kecuali jaringan luas jalur transmisi energi ini dibangun".

Pandangan klasifikasi negatif terhadap perusahaan

Tetapi Ganom tidak sependapat. Ia berpendapat bahwa masalah sesungguhnya terletak pada perkembangan pesat pembangkit listrik tenaga surya kecil yang memanfaatkan subsidi pemerintah untuk menghasilkan listrik, yang tidak hanya mencukupi kebutuhan sendiri tetapi juga bertujuan mencari keuntungan, sehingga menyebabkan surplus listrik berlebihan selama siang hari. Ia menunjukkan bahwa jenis produksi ini tidak tunduk pada pembatasan regulasi yang berlaku bagi operator besar, dan kini sudah menyumbang lebih dari 15% dari total kapasitas terpasang di negara tersebut.

Meskipun pemerintah telah mengumumkan rencana untuk membeli baterai penyimpan kelebihan listrik dan mendukung stabilitas jaringan, lelang yang terkait dengan proyek-proyek tersebut ditunda hingga paruh kedua tahun ini, seperti dijelaskan oleh Thaína Cavaleni. Menurut Asosiasi "Absolar", banyak perusahaan tidak mampu berinvestasi pada baterai karena pajak yang dikenakan pada sistem tersebut bisa mencapai sekitar 85 persen.

Dalam konteks ini, agen "Fitch" memberikan prospek peringkat negatif kepada tiga perusahaan energi terbarukan Brasil karena kerugian yang diakibatkan penurunan produksi, yaitu: "Serra do Mel Holding", "Itarema Geração de Energia", dan "Complexo Morrinhos Energias Renováveis", sebuah perusahaan yang memiliki peringkat "AAA" dan berafiliasi dengan grup energi Tiongkok "CGN Brasil Energia". CGN Brasil menolak untuk memberikan komentar, sementara kedua perusahaan "Serra do Mel" dan "Itarema Geração" tidak merespons permintaan pernyataan.

Bagian perangkat resusitasi

Eduardo Sattamini, Kepala Operasional Perusahaan Engie di Brasil, mengatakan dalam pertemuan dengan para jurnalis pada Mei bahwa wilayah bagian utara-timur harus memanfaatkan surplus energi terbarukan untuk membangun pusat data dan mengembangkan proyek-proyek hidrogen hijau.

Meskipun Brasil berhasil menarik investasi miliaran dolar untuk memperluas jaringan transportasi dan menghubungkan sumber energi terbarukan dengan pasar konsumen terbesar di negara ini, pelaksanaan proyek-proyek tersebut diperkirakan memakan waktu sekitar satu dekade sebelum mulai beroperasi. Lelang jalur transmisi berikutnya diperkirakan akan dilakukan pada bulan Oktober.

Dalam kondisi seperti ini, beberapa perusahaan energi terbarukan di Brasil berusaha menarik investor baru atau keluar dari pasar. Pada bulan Oktober tahun lalu, sumber-sumber yang mengetahui masalah tersebut melaporkan kepada Bloomberg bahwa perusahaan "Equatorial Energia", salah satu distributor listrik terkemuka, telah mempekerjakan "Banco Safra" untuk menjual perusahaan "Ecoenergia Participacoes", sebuah perusahaan spesialis dalam pembangkit listrik dari energi angin dan surya yang sebelumnya telah mereka akuisisi pada tahun 2022 dengan harga 7 miliar real Brasil. Hingga kini, "Equatorial Energia" belum memberikan tanggapan atas permintaan komentar.

Sebaliknya, perusahaan-perusahaan lain memilih untuk sekadar tutup. Pada Februari lalu, perusahaan GE Vernova yang berbasis di Massachusetts mengumumkan penutupan pabrik bilah turbin milik LM Wind Power di kota Sorocaba, Brasil, yang menyebabkan pemecatan terhadap seribu karyawan akibat menurunnya permintaan di pasar Amerika Latin.

Sementara ini, prospek pemulihan sektor energi bersih di Brasil masih jauh dari harapan, menurut Rodrigo Sauaya, Direktur Eksekutif Asosiasi "Absolar", yang menyatakan, "Pasien masih berada di ruang perawatan intensif... Pemulihan belum bisa dibicarakan sebelum sektor ini berhenti bernapas melalui alat bantu."