Kathmandu, 19 Juli -- Selama tinjauan akreditasi tahun lalu, upaya Nepal dalam menyusun undang-undang baru untuk meningkatkan efektivitas dan kemandirian Komisi Hak Asasi Manusia Nasional menjadi faktor utama yang membantu mempertahankan status global "A" badan tersebut.

Subkomite Akreditasi (SCA) Aliansi Global Institusi Hak Asasi Manusia Nasional mengakui upaya menyusun peraturan perundang-undangan untuk meningkatkan dan memperkuat efektivitas serta kemandirian komisi, yang sejalan dengan Prinsip Paris. Selama tinjauan pada Oktober tahun lalu, lembaga pengawas hak asasi manusia konstitusional merujuk pada sebuah rancangan undang-undang yang sesuai.

Namun, delapan bulan kemudian, pemerintah belum juga menyelesaikan rancangan undang-undang tersebut. Pejabat tidak tahu kapan rancangan undang-undang itu akan selesai dan didaftarkan di Parlemen. Top Bahadur Bista, Sekretaris Muda di Divisi Hukum dan Hak Asasi Manusia di Kantor Perdana Menteri, mengatakan mereka telah mengirim dua rancangan undang-undang—satu terkait komisi dan yang lainnya terkait stafnya—ke Kementerian Hukum, Keadilan, dan Urusan Parlemen untuk persetujuan. "Kami belum menerima respons dari kementerian," katanya. "Rancangan undang-undang ini adalah prioritas."

Sesuai dengan SCA, undang-undang komisi baru harus memastikan bahwa proses pemilihan dan penunjukan sesuai dengan Prinsip Paris dengan menjadi luas, transparan, partisipatif, sambil mencegah konflik kepentingan.

Ditetapkan pada tahun 1993 oleh Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa, Prinsip-prinsip Paris menetapkan enam kriteria yang harus diikuti lembaga-lembaga hak asasi manusia nasional. Termasuk otonomi dari pemerintah, kemandirian yang dijamin oleh konstitusi, kompetensi yang memadai, pluralisme, serta ketersediaan sumber daya dan kekuasaan untuk melakukan penyelidikan.

Secara serupa, SCA menyatakan bahwa undang-undang yang didukung harus memastikan otonomi keuangan komisi tersebut, sehingga tidak perlu mendapatkan persetujuan dari Kementerian Keuangan sebelum menerima dana donatur. Komposisi pluralistik dengan setidaknya dua perempuan, menyampaikan laporan komisi langsung kepada parlemen daripada melalui Presiden (yang saat ini berlaku) adalah perubahan hukum lainnya yang telah diajukan oleh SCA.

Tim bersama yang terdiri dari perwakilan dari komisi, kantor perdana menteri, dan kementerian hukum telah menyusun sebuah rancangan undang-undang dan mengirimkannya ke pemerintah tahun lalu.

Shyam Babu Kafle, seorang wakil sekretaris di komisi tersebut, mengatakan undang-undang tersebut bukan prioritas pemerintah. "Kami telah mengajukan draf rancangan undang-undang pada September tahun lalu setelah Kabinet menyetujui untuk memasukkan bagian pengelolaan staf dalam satu rancangan undang-undang. Namun, Kantor Perdana Menteri memecahnya menjadi dua rancangan undang-undang terpisah, yang menghambat prosesnya," katanya.

Hingga tinjauan SCA, kepemimpinan lembaga pengawas hak asasi konstitusional juga mengadvokasi pendaftaran undang-undang tersebut di Parlemen. Pihak komisi mengatakan, mereka telah berhenti mengangkat isu ini setelah status "A" dipertahankan.

Bukan hanya SCA, kebutuhan untuk merevisi Undang-Undang NHRC (atau mengajukan undang-undang baru) untuk memastikan otonomi penuh dan keragaman dalam penunjukan telah secara kuat disampaikan dalam siklus ketiga UPR PBB pada Januari 2021. Setidaknya 10 negara, termasuk Australia, India, Pakistan, dan Sri Lanka, merekomendasikan bahwa Nepal mengambil langkah-langkah untuk memastikan fungsi efektif komisi sesuai Prinsip Paris, termasuk otonomi keuangan komisi dan pelaksanaan rekomendasinya. Nepal telah setuju.

Namun, pemerintah-pemerintah berikutnya gagal memenuhi komitmen tersebut. "Isu ini pasti akan dibahas dalam siklus keempat tinjauan berkala," kata Yagya Adhikari, sekretaris bersama di komisi tersebut. "Peluang undang-undang ini melewati Parlemen sebelum tinjauan mendatang sangat kecil. Bagaimana Nepal dapat membela dirinya?"

Komisi telah menyoroti kemajuan yang lambat dalam hukum tersebut dalam laporan bayangan yang diserahkan ke Dewan Hak Asasi Manusia PBB pada hari Kamis. Badan konstitusi yang berbeda dan lembaga non-pemerintah mengirimkan laporan bayangan yang menunjukkan situasi hak asasi manusia di negara tersebut, selain laporan yang disusun oleh pemerintah.

Siklus keempat UPR akan diadakan di Jenewa pada Januari tahun depan.