Oleh\xa0 Desmond ISRAEL, Esq.

Hari ini, perpindahan data lintas batas telah menjadi semata pentingnya dengan perpindahan barang dan modal. Prinsipnya adalah Data Free Flow dengan Kepercayaan (DFFT), yang pertama kali populer di Jepang selama KTT G20 Osaka pada 2019, kini menjadi pusat dialog kebijakan digital global.

Ini mendukung gagasan bahwa data — bahan bakar perekonomian modern — harus dapat mengalir secara bebas lintas batas, tetapi dalam kerangka kerja yang menjamin privasi, keamanan, dan kepercayaan pengguna.

Secara teori, ini adalah visi yang meyakinkan. Dalam praktiknya, situasinya jauh lebih kompleks, terutama bagi negara berkembang seperti Ghana, serta kerangka integrasi regional seperti African Continental Free Trade Area (AfCFTA), yang sedang meletakkan dasar untuk perdagangan digital lintas batas.

Ada perbedaan mencolok antara mendukung aliran data bebas dan benar-benar mewujudkannya. Kesenjangan ini terletak pada infrastruktur hukum, kapasitas teknis, kesiapan institusi, serta kepercayaan publik.

Janji DFFT: Lebih dari Sekadar Kata Kunci

Secara mendasar, DFFT bertujuan untuk membuka potensi ekonomi data sekaligus melindungi hak-hak yang terkait. DFFT membayangkan masa depan di mana bisnis dapat beroperasi secara mulus di berbagai pasar, inovasi berbasis data berkembang pesat, dan pengguna tetap memiliki kepercayaan terhadap sistem digital.

Di Uni Eropa (UE), Peraturan Umum Perlindungan Data (GDPR) telah menetapkan standar tinggi untuk kepercayaan. Negara-negara dengan perlindungan yang setara dapat memindahkan data ke dan dari UE, sehingga mendorong reformasi di yurisdiksi lainnya. Singapura, Jepang, dan Brasil telah bergerak cepat untuk menyelaraskan sistem data mereka, memetik hasil dari interoperabilitas digital.

Bandingkan hal itu dengan kondisi tata kelola data yang terpecah, di mana undang-undang lokal yang ketat, mekanisme penegakan yang lemah, serta ketidakjelasan hukum menghambat pertumbuhan digital. Bagi wilayah yang ingin menjadi pemain digital global, menyelaraskan hukum nasional dengan praktik terbaik global bukan hanya sekadar pekerjaan teknis — ini adalah keharusan strategis.

Cita-cita Digital Afrika Bertemu dengan Kenyataan Regulasi

Protokol perdagangan digital AfCFTA, yang masih dalam tahap negosiasi, merupakan momen penting. Protokol ini mengakui bahwa perdagangan kini tidak hanya berkaitan dengan pelabuhan dan pipa, tetapi juga platform dan paket data. Pasar digital yang terpadu dapat meningkatkan perdagangan antarnegara di Afrika, menarik investasi, serta memicu tumbuhnya ekosistem inovasi. Namun agar visi ini terwujud, data harus dapat bergerak dengan mudah melintasi batas-batas negara di Afrika—dan hal ini membutuhkan kepercayaan yang dibangun atas dasar tata kelola yang kuat.

Ghana memposisikan diri dengan baik dalam percakapan ini. Undang-undang Perlindungan Data (2012) Ghana termasuk di antara kerangka hukum awal di benua ini. Komisi Perlindungan Data telah mengambil langkah-langkah penting dalam mendorong kepatuhan dan kesadaran publik. Namun tantangan masih tetap ada. Penegakan hukum tidak konsisten. Kapasitas institusi terbatas. Banyak UMKM—tulang punggung ekonomi Ghana—beroperasi dalam kondisi gelap secara digital, tidak sadar atau tidak siap memenuhi persyaratan kepatuhan.

Yang lebih buruk, terdapat kecenderungan yang semakin meningkat akan "nasionalisme data" di seluruh Afrika. Di beberapa negara, undang-undang wajib lokalitas data telah dibenarkan atas dasar keamanan nasional dan kedaulatan digital. Meskipun kekhawatiran ini sah, aturan yang terlalu ketat justru dapat menimbulkan efek sebaliknya. Aturan tersebut memecah belah pasar, menghalangi investasi asing, serta merugikan inovator lokal yang bergantung pada layanan komputasi awan global dan kolaborasi lintas batas.

Jebakan dari Insentif yang Tidak Selaras

Jurang antara ambisi kebijakan dan penegakan praktis paling mencolok ketika kerangka kerja global bertabrakan dengan kendala lokal. Pertimbangkan sebuah startup fintech Ghana yang ingin mengembangkan usahanya ke Kenya dan Nigeria. Secara teori, AfCFTA seharusnya mempermudah proses tersebut. Namun dalam praktiknya, startup tersebut menghadapi sekumpulan persyaratan kepatuhan, peraturan penyimpanan data yang berbeda-beda, serta inersia birokratis.

Atau ambil contoh perusahaan teknologi kesehatan yang berusaha menganalisis data epidemiologi di seluruh Afrika Barat. Tanpa protokol berbagi data lintas batas, perusahaan tersebut harus menduplikasi infrastruktur atau menghentikan proyek-proyek multi-negara. Dalam kedua kasus tersebut, inovasi menjadi terhambat.

Selain itu, ada defisit kepercayaan yang masih bertahan. Banyak warga Afrika dengan tepat meragukan bagaimana data mereka digunakan oleh pemerintah, perusahaan asing, dan bisnis lokal. Membangun kepercayaan publik membutuhkan lebih dari sekadar daftar periksa kepatuhan. Hal ini menuntut transparansi yang proaktif, tata kelola partisipatif, serta konsekuensi yang nyata atas pelanggaran. Hal-hal tersebut masih tergolong baru di sebagian besar wilayah benua ini.

Apa yang Dapat Kita Pelajari dari Praktik Terbaik Global

Model DFFT, seperti yang terlihat di yurisdiksi seperti Jepang atau Uni Eropa, berdiri di atas tiga pilar: regulasi yang dapat saling beroperasi, institusi yang bertanggung jawab, dan warga negara yang terinformasi. Ketiganya tidak mudah untuk ditiru, tetapi mereka memberikan tolok ukur yang berguna.

Sebagai contoh, konsep Uni Eropa mengenai "keputusan kesesuaian" — di mana negara-negara diberikan izin untuk bertukar data dengan UE jika perlindungan mereka dianggap setara — dapat mengilhami versi Afrika yang serupa. AfCFTA dapat memimpin suatu kerangka kerja di mana negara anggota dengan hukum yang selaras dan otoritas data yang berfungsi dapat membentuk zona terpercaya bagi aliran data lintas batas. Demikian pula, pembangunan kapasitas harus melampaui hanya seminar-seminar. Pembangunan ini harus menanamkan keahlian teknis dalam badan-badan regulasi, menyederhanakan sistem pelaporan, serta menciptakan mekanisme umpan balik antara regulator dan para inovator.

Dan akhirnya, literasi digital harus dipandang bukan sebagai tambahan opsional, melainkan sebagai prioritas nasional yang utama. Warga negara harus memahami data apa yang mereka berikan, siapa yang menggunakannya, dan apa saja hak-hak mereka. Tanpa ini, bahkan undang-undang terbaik sekalipun akan tetap tidak berdaya di atas kertas.

Peran Kepemimpinan Regional dan Pragmatisme Strategis

Bagi Ghana dan negara-negara sejawatnya, tugasnya bukanlah menyalin dan menempel kerangka kerja internasional, tetapi menyesuaikannya secara cerdas. Kawasan ini tidak membutuhkan duplikasi persis dari GDPR, tetapi membutuhkan prinsip-prinsip akuntabilitas, pembatasan tujuan, dan persetujuan pengguna—yang disesuaikan dengan realitas Afrika.

Ghana dapat menempatkan dirinya sebagai pusat alur data terpercaya di Afrika Barat. Ghana telah memiliki dasar hukum yang memadai, masyarakat sipil yang aktif, serta sektor digital yang terus berkembang. Dengan memperketat penegakan hukum, meningkatkan kerja sama hukum lintas batas, dan mendukung interoperabilitas dalam kerangka AfCFTA, Ghana dapat memimpin kawasan dalam membentuk model unik Afrika untuk DFFT.

Tetapi waktu terbatas. Sektor swasta bergerak lebih cepat daripada regulator. Platform teknologi telah membangun infrastruktur ekonomi digital Afrika. Jika pemerintah tertinggal, mereka berisiko menjadi pengikut aturan (rule-takers) alih-alih pembuat aturan (rule-makers) dalam ekonomi data.

Seruan Bertindak: Kepercayaan Bukanlah Sesuatu yang Mutlak

Masa depan ekonomi digital Afrika bergantung pada prinsip sederhana namun kritis: kepercayaan harus dibangun, bukan dianggap ada. Dan agar data dapat mengalir secara bebas, kepercayaan harus berjalan bersamanya.

Ini berarti ekonomi berkembang harus berhenti memandang tata kelola digital sebagai isu teknis pinggiran dan mulai memperlakukannya sebagai kebijakan ekonomi utama. Ini berarti lembaga regulator harus memiliki sumber daya yang memadai, dihormati, dan responsif. Ini juga berarti hak digital harus dipertahankan bukan hanya di pengadilan, tetapi juga dalam kode program dan budaya perusahaan.

Ghana dan AfCFTA memiliki kesempatan langka untuk menunjukkan seperti apa perdagangan digital yang inklusif, ramah inovasi, dan berbasis kepercayaan. Namun visi saja tidak cukup. Saatnya untuk mengimbangi prinsip dengan kekuatan kebijakan, serta slogan dengan sistem.

Perlombaan digital sudah dimulai. Apakah Afrika mampu mengejar ketinggalan, mempertahankan langkah, atau menentukan jalannya sendiri akan tergantung seberapa berani—dan seberapa bijaksana—Afrika membangun kepercayaan dalam struktur dasar ekonomi datanya.

Penulis adalah ahli hukum teknologi, Mitra di AGNOS Legal, dan pendiri Information Security Architects Ltd. Ia mengajar di Fakultas Hukum GIMPA dan memiliki gelar LL.M dalam Keamanan Nasional & Keamanan Siber dari GWU | Anggota, IIPGH.

Untuk komentar, hubungi: desmond.israel@gmail.com