Pandangan Amerika terhadap China sebagai "ancaman yang seimbang" telah membentuk prioritas pertahanannya, karena militer berusaha mempertahankan keunggulan atas PLA yang dengan cepat melakukan modernisasi. Dalam bagian pertama dari rangkaian tiga bagian tentang bagaimana ketegangan anggaran AS akan mempengaruhi upaya untuk mencegah China, kami melihat sistem pertahanan rudal Golden Dome.
Ekspansi Tiongkok militer jejak kaki di Indo-Pasifik kini menjadi fokus strategi pertahanan Amerika, dengan penekanan baru pada kemampuan berbasis ruang angkasa sejak Donald Trump kembali ke Gedung Putih.
Pusat dari hal ini adalah upaya ambisius Trump untuk merevitalisasi Pasukan Luar Angkasa AS dan menciptakan sistem pertahanan misil "generasi berikutnya" - yang disebut sebagai Kubah Emas .
Apakah Anda memiliki pertanyaan tentang topik dan tren terbesar dari seluruh dunia? Dapatkan jawabannya dengan Pengetahuan SCMP , platform baru kami yang berisi konten terpilih dengan penjelasan, pertanyaan yang sering diajukan, analisis, dan infografis yang disajikan oleh tim kami yang telah memenangkan penghargaan.
Para analis mengatakan bahwa jika proyek tersebut direalisasikan, perisai bernilai miliaran dolar ini dapat meningkatkan kemampuan Amerika Serikat untuk melindungi diri dari serangan misil jarak jauh sekaligus mencegah aksi militer Tiongkok di kawasan Indo-Pasifik, termasuk dalam situasi konflik di Selat Taiwan.
Namun pertanyaan-pertanyaan masih muncul mengenai kelayakpakaian dan biaya proyek tersebut, yang akan bergantung pada jaringan satelit dan sensor berbasis luar angkasa untuk mengintersepsi rudal.
Sinyal ke Tiongkok
Proyek tersebut diumumkan beberapa hari setelah Trump dilantik pada bulan Januari, ketika ia mengeluarkan perintah eksekutif yang menyerukan pembuatan "Kubah Besi untuk Amerika" — meminjam nama dari sistem pertahanan misil milik Israel yang sangat dihormati.
Sejak itu, nama gedung tersebut telah diubah menjadi Golden Dome, dan Departemen Pertahanan AS telah menetapkan garis waktu untuk penyerahan mulai awal tahun depan.
Perintah Trump menyatakan bahwa perisai tersebut dirancang untuk "menggentarkan—serta melindungi warga negara dan infrastruktur kritisnya dari—serangan udara asing terhadap tanah air" dengan menggunakan "misil balistik, hipersonik, jelajah canggih, dan serangan udara generasi berikutnya lainnya dari lawan sebaya, hampir sebaya, dan negara pelaku pelanggaran".
Shaun McDougall, seorang analis anggaran pertahanan AS dari Forecast International, mengatakan bahwa pertahanan misil berbasis luar angkasa merupakan "prioritas yang semakin meningkat" di bawah pemerintahan Joe Biden, dan inisiatif Trump "siap mempercepat tren tersebut dalam beberapa tahun mendatang".
"Tujuan yang paling mungkin adalah untuk memberi sinyal kepada Tiongkok bahwa meluncurkan serangan misil terhadap kepentingan AS tidak akan sepadan dengan risiko atau upaya yang dikeluarkan, mengingat meningkatnya kemungkinan gagal di bawah sistem pertahanan baru," kata McDougall.
Malcolm Davis, seorang analis pertahanan senior dari Australian Strategic Policy Institute, mengatakan penggunaan teknologi berbasis antariksa oleh Golden Dome jelas ditujukan untuk mendeteksi dan mengintersepsi rudal pada fase pendorongan (boost phase), ketika mesin roket sedang menyala.
"[Itu] berlangsung mungkin 90 detik hingga beberapa menit ... misil masih bergerak relatif lambat dan sangat terlihat oleh sensor inframerah berbasis di luar angkasa," kata Davis.
Intersepsi pada fase akselerasi juga akan menjadi penting untuk menghadapi ancaman yang muncul dari senjata hipersonik, baik itu kendaraan luncur hipersonik yang dikeluarkan oleh misil balistik maupun misil jelajah hipersonik yang mengandalkan teknologi scramjet.
Tetapi ia mengatakan tantangannya adalah bahwa aset-aset berbasis di luar angkasa harus berada di orbit rendah Bumi untuk mencapai efisiensi, yang akan "memerlukan sejumlah besar sensor dan pengintersepsi di atas lokasi-lokasi peluncuran misil yang potensial".
Sementara mega-constellation dari satelit kecil kini telah menjadi teknologi yang matang, dengan biaya peluncuran yang lebih rendah membuat pertahanan rudal berbasis luar angkasa lebih praktis, Davis mengatakan bahwa sangat tidak mungkin sistem Golden Dome yang diusulkan akan mampu menyediakan perisai pertahanan "kedap bocor" bagi Amerika Serikat.
"Warhead akan tetap menembus, dan tradisi keterdetakan nuklir serta kehancuran yang saling dipastikan masih tetap relevan. Menurut saya, Kubah Emas (Golden Dome) paling efektif dalam menghadapi ancaman rudal terbatas dari rudal jarak menengah terhadap pasukan dan pangkalan yang ditempatkan di garis depan di kawasan Indo-Pasifik," katanya.
Jadi, mempertahankan pangkalan-pangkalan depan – seperti Guam, Okinawa, dan sebagainya – akan mendapat manfaat dari Golden Dome, serta membuatnya lebih sulit bagi China untuk menyerang pangkalan-pangkalan tersebut, atau kelompok tempur kapal induk yang berusaha melakukan pertahanan Taiwan ."
Ia menambahkan bahwa perisai tersebut juga bisa "mengurangi kemampuan PLA untuk melakukan anti-access dan area denial terhadap AS dan sekutu-sekutunya"—sebuah strategi untuk menghalangi musuh dari memasuki wilayah tertentu.
McDougall setuju bahwa pertahanan Guam "pada akhirnya dapat diperkuat melalui kemampuan berbasis ruang angkasa di masa depan, termasuk yang dibayangkan dalam kerangka Golden Dome".
"Sebagai contoh, satelit pelacak rudal dapat membantu mendeteksi ancaman yang datang, dan interceptor berbasis luar angkasa yang masih dalam tahap teori dan sedang dibahas oleh administrasi Trump untuk Golden Dome berpotensi mencegat serta menetralisir rudal balistik atau rudal hipersonik bertenaga luncur yang mengarah ke Guam," katanya.
Ia mengatakan proyek tersebut menimbulkan "pertanyaan-pertanyaan baru" mengenai stabilitas nuklir, potensi perlombaan senjata, dan pemanfaatan ruang angkasa sebagai senjata lebih lanjut.
Ia mengatakan bahwa meskipun AS belum meninggalkan langkah-langkah penangkalan yang lebih "konvensional", Trump tampaknya memandang Golden Dome sebagai "lapisan tambahan dalam penangkalan".
[Ini] menandai pergeseran lebih luas dalam cara AS memandang penangkalan," katanya. "Program tersebut menunjukkan bahwa pemerintah mungkin tidak lagi menganggap senjata nuklir strategis saja sebagai penangkalan yang cukup terhadap musuh-musuh seperti Tiongkok dan Rusia.
Hal ini terjadi di tengah meningkatnya ketegangan di kawasan Indo-Pasifik, termasuk akibat tekanan militer Beijing yang semakin intensif terhadap Taiwan. Beijing mengklaim pulau yang memiliki pemerintahan sendiri itu sebagai wilayahnya dan tidak menutup kemungkinan penggunaan kekerasan untuk mengambil alih kendalinya. Kebanyakan negara, termasuk Amerika Serikat, tidak mengakui Taiwan sebagai negara merdeka tetapi menentang setiap upaya untuk merebut pulau tersebut secara paksa.
Sementara itu, Tentara Pembebasan Rakyat sedang menjalani modernisasi dan peningkatan secara pesat. Pada bulan September, Pasukan Rudal PLA melakukan aksi mereka. peluncuran uji coba pertama peluncuran misil balistik antarbenua dalam 44 tahun terakhir. DF-31AG, dengan jangkauan 13.200 km (8.200 mil), mampu menjangkau seluruh daratan Amerika Serikat.
Laporan Pentagon tentang perkembangan militer Tiongkok pada bulan Desember mengatakan bahwa negara tersebut memiliki sekitar 400 misil balistik antarbenua (ICBM) pada tahun 2023, dan telah "mungkin selesai" membangun tiga kompleks peluncuran berbahan bakar padat pada tahun 2022.
Laporan tersebut mengatakan bahwa rudal balistik antarbenua (ICBM) baru China akan "secara signifikan meningkatkan" kekuatan misilnya yang mampu membawa senjata nuklir dan membutuhkan peningkatan produksi hulu ledak nuklir. Laporan itu juga mencatat diperkenalkannya teknologi canggih seperti kendaraan re-entry yang dapat diprogram secara independen (MIRV) yang memungkinkan rudal membawa muatan yang terdiri dari beberapa hulu ledak.
Laporan tersebut juga menyebutkan bahwa China kemungkinan sedang mengembangkan sistem pengiriman nuklir canggih seperti kendaraan luncur hipersonik strategis yang dapat beroperasi di orbit rendah Bumi—memberinya jangkauan tak terbatas dan kemampuan untuk menyerang dari segala arah, termasuk jalur penerbangan dari Kutub Selatan.
Dikatakannya bahwa China sedang mengembangkan teknologi-teknologi ini "sebagian karena kekhawatiran jangka panjang mengenai kemampuan pertahanan misil Amerika Serikat serta untuk mencapai kesetaraan kualitatif dengan kemampuan misil global di masa depan."
Peluru kendali hipersonik terbaru PLA, DF-27, diuji pada tahun 2023 dan dikabarkan memiliki jangkauan 5.000-8.000 km—yang berarti secara potensial dapat mencapai Hawaii dan Alaska.
Biaya yang sangat tinggi
Namun, pertanyaan telah diajukan mengenai biaya proyek Golden Dome dan apakah perlu membangun jaringan infrastruktur senjata dan berbasis luar angkasa.
AS sudah memiliki beberapa sistem pertahanan rudal yang telah diterapkan, termasuk sistem Terminal High Altitude Air Defence, sistem Aegis di kapal perang, dan rudal Patriot. Namun AS mengalami kesulitan dalam mengembangkan perisai rudal yang dapat melindungi seluruh wilayahnya—sebuah ambisi yang telah dimulai sejak Inisiatif Pertahanan Strategis yang diusulkan pemerintahan Ronald Reagan pada tahun 1980-an.
Trump pada bulan Mei mengatakan bahwa Golden Dome akan menelan biaya 175 miliar dolar AS dan akan "sepenuhnya beroperasi" pada akhir masa jabatannya sebagai presiden.
Namun menurut Congressional Budget Office, Amerika Serikat mungkin perlu menginvestasikan hingga 542 miliar dolar AS selama dua dekade untuk mengembangkan dan meluncurkan jaringan interceptor berbasis ruang angkasa bagi proyek tersebut.
Pada Maret, Kepala Operasi Angkatan Luar Angkasa Jenderal Chance Saltzman mengatakan bahwa pasukannya membutuhkan kenaikan anggaran minimal 20 persen untuk "pergeseran mendasar, perubahan yang bersifat lompatan" dalam membangun kemampuan baru, termasuk Golden Dome, serta merespons investasi militer Tiongkok dan Rusia di bidang luar angkasa.
Saat pemerintahan Trump memangkas belanja pemerintah, pihaknya berupaya meningkatkan pengeluaran untuk pertahanan. Permintaan anggaran diskresioner pada Mei bertujuan menaikkan anggaran pertahanan sebesar 13 persen, yang akan meningkatkannya dari 892,6 miliar dolar AS pada tahun 2025 menjadi 1,01 triliun dolar AS pada tahun 2026. Hal ini akan menjadi kali pertama pengeluaran pertahanan AS melewati angka 1 triliun dolar AS.
Menurut dokumen anggaran tersebut, tujuannya adalah untuk "menghalangi agresi Tiongkok di Indo-Pasifik" sekaligus mendukung Golden Dome serta "penguasaan ruang angkasa demi memperkuat keamanan nasional dan keunggulan strategis Amerika Serikat".
Namun Roger Wicker, ketua Komite Layanan Bersenjata Senat Partai Republik, mengatakan angka-angkanya tidak masuk akal. Ia menyatakan kenaikan 13 persen tersebut tidak berarti pengeluaran lebih dari 1 triliun dolar AS untuk pertahanan pada tahun 2026 karena angka itu mencakup rancangan undang-undang rekonsiliasi tahun ini—suatu proses untuk perubahan spesifik terhadap pengeluaran federal, pendapatan, dan batas utang. Wicker mengatakan bahwa pemerintah "mengajukan anggaran sebesar 892,6 miliar dolar AS, yang dalam istilah riil merupakan pemotongan anggaran" untuk tahun 2026.
Dokumen anggaran yang dirilis pada Mei juga menunjukkan bahwa pengeluaran untuk US Space Force akan turun sebesar 13 persen tahun depan—dari permintaan pemerintahan Biden sebesar 29,4 miliar dolar AS untuk tahun 2025 menjadi 26,3 miliar dolar AS.
Rancangan undang-undang rekonsiliasi, yang disetujui oleh DPR akhir Mei lalu dan saat ini masih menunggu di Senat, mengamanatkan pendanaan wajib sebesar 150 miliar dolar AS untuk pertahanan nasional, termasuk pembayaran awal 25 miliar dolar AS untuk Golden Dome serta 11,1 miliar dolar AS untuk meningkatkan kemampuan Komando Indo-Pasifik dalam bidang seperti "unggul di ruang angkasa" dan memberikan dukungan militer tambahan kepada pemerintah Taiwan.
Versi RUU reconcilation yang dikeluarkan oleh Senat, yang dirilis awal bulan ini, sejalan dengan usulan DPR, mengalokasikan jumlah yang serupa baik untuk Golden Dome maupun Indo-Pacific Command.
Tetapi beberapa senator Partai Republik menyoroti masalah dengan rancangan undang-undang yang disahkan oleh DPR, menyarankan bahwa mungkin akan ada revisi jika partai tersebut gagal mencapai kesepakatan dan mempertahankan mayoritas suara tipisnya.
Sulit untuk menyelaraskan
Para analis mengatakan proyek Golden Dome akan bergantung pada RUU rekonsiliasi atau sumber pendanaan lainnya, dan anggaran pertahanan dasar diperkirakan akan tetap pada level tahun ini.
Clayton Swope, wakil direktur proyek keamanan kedirgantaraan di pusat pemikiran berbasis Washington Centre for Strategic and International Studies, mengatakan anggaran Space Force yang lebih kecil sulit untuk diselaraskan dengan prioritas administrasi Trump, terutama Golden Dome.
[Tapi itu] mungkin mencerminkan niat untuk menganggarkan Golden Dome dan prioritas tinggi lainnya secara terpisah," katanya. "Sebagai contoh, rancangan undang-undang kebijakan andalan presiden, yang terpisah dari permintaan anggaran, mencakup sejumlah besar dana untuk Golden Dome.
McDougall mengatakan bahwa pemerintahan Trump tampaknya sedang beralih memindahkan dana dari anggaran pokok untuk program-program seperti Golden Dome yang rencananya akan didanai melalui RUU rekonsiliasi.
"Pendekatan akuntansi ini kurang transparan dibandingkan permintaan anggaran tradisional dan membuatnya lebih sulit untuk melacak pola pengeluaran," katanya.
Ia mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut merupakan dasar untuk peningkatan anggaran pertahanan tahun 2026 dan akan bertindak sebagai "jalan pintas" untuk memperoleh pendanaan bagi program-program prioritas tinggi.
"Ke depan, anggaran dasar Space Force akan perlu meningkat pada [2027] dan seterusnya, atau pemerintah harus mengejar dana tambahan untuk mempertahankan komponen luar angkasa dari program Golden Dome," tambahnya.
Swope mengatakan bahwa pemerintahan tersebut kemungkinan akan fokus pada kemampuan yang membantu Amerika Serikat untuk membangun dan mempertahankan superioritas di ruang angkasa.
"Kemampuan semacam ini dapat digunakan untuk mencegah permusuhan terhadap Amerika Serikat tidak hanya di ranah luar angkasa, tetapi secara umum di setiap ranah," tambahnya.
Artikel Lainnya dari SCMP
Hentikan perang harga: Media negara Tiongkok menargetkan persaingan industri yang sengit
Golden Harvest menutup 4 bioskopnya yang tersisa di tengah goncangan industri di Hong Kong
Asia Tenggara semakin memandang China sebagai mitra yang lebih dapat diandalkan dan prediktabel
Mengapa China menganggap perjanjian perdagangan AS dengan mitra-mitranya sebagai ancaman – dan bagaimana kemungkinan reaksinya
Artikel ini awalnya terbit di South China Morning Post (www.scmp.com), media berita terkemuka yang melaporkan tentang Tiongkok dan Asia.
Hak Cipta (c) 2025. South China Morning Post Publishers Ltd. Seluruh hak dilindungi undang-undang.