Zimbabwe, yang terbebani utang sebesar 21 miliar dolar, menurut data resmi, telah berupaya untuk menyelesaikan secara mendesak dengan kreditor Barat utama sejak penggulingan pemimpin lama Robert Mugabe dalam kudeta militer delapan tahun lalu, tetapi tanpa hasil.
Menurut Laporan Konsultasi Article IV IMF yang baru saja dirilis untuk tahun 2025, utang Zimbabwe mencapai $23,3 miliar pada akhir 2024, mengungkapkan perbedaan signifikan dengan angka utang yang diakui oleh negara tersebut.
Temuan lembaga Bretton Woods ini mencerminkan pengamatan sebelumnya oleh Afreximbank, Bank Ekspor-Impor Afrika, yang menyatakan dalam laporan negara Mei bahwa utang luar negeri Zimbabwe jauh lebih tinggi dari perkiraan resmi.
Zimbabwe telah menumpuk tunggakan kepada kreditur luar negeri selama lebih dari dua dekade karena gagal membayar pinjaman."Total utang publik dan jaminan publik mencapai 23,3 miliar dolar (72,9 persen dari Produk Domestik Bruto) pada akhir 2024," demikian bunyi laporan IMF."Stok utang luar negeri sebesar 16,7 miliar dolar (52,5 persen dari PDB). Zimbabwe telah menumpuk tunggakan luar negeri terhadap kreditur resmi sejak awal tahun 2000-an, diperkirakan sebesar 7,4 miliar dolar (23,2 persen dari PDB).""Baru-baru ini, pemerintah mulai menumpuk tunggakan terhadap kreditur komersial luar negeri, diperkirakan sebesar 47,4 juta dolar pada akhir 2024 (0,1 persen dari PDB), dan telah menghentikan pembayaran beberapa kewajiban utang domestiknya, yang jumlahnya mencapai 425 juta dolar (0,8 persen dari PDB) pada 2025."IMF mengatakan kebijakan ekonomi pemerintah tidak tampak memadai untuk melepaskan negara dari krisis utang."Kebijakan saat ini tidak memadai untuk memulihkan keberlanjutan utang, yang akan memerlukan campuran seimbang antara konsolidasi fiskal, manajemen utang publik yang diperkuat, reformasi struktural yang mendorong pertumbuhan, dan penyelesaian tunggakan luar negeri—yang membuka jalan bagi pendanaan baru dari kreditor multilateral dan bilateral," tambah laporan tersebut.
Kegagalan pembayaran pinjamanZimbabwe mulai gagal membayar kembali pinjaman kepada Bank Dunia, IMF, dan pemberi pinjaman lainnya pada tahun 2000 di bawah pemerintahan almarhum Robert Mugabe. Kegagalan pembayaran ini meningkat selama puncak program reformasi tanah yang kontroversial yang dimulai sekitar waktu yang sama, menyebabkan isolasi internasional negara tersebut dan keruntuhan ekonomi.
Kreditor Paris Club terbesar negara tersebut adalah Jerman, Prancis, Inggris Raya, Jepang, dan Amerika Serikat, dengan total utang luar negeri gabungan sebesar 2,9 miliar dolar—menyumbang 74 persen dari total utang luar negeri Paris Club.
Sejak 2019, Zimbabwe telah menggunakan Platform Dialog Terstruktur (SDP), yang diperjuangkan oleh mantan presiden Bank Pembangunan Afrika (AfDB) Akinwumi Adesina dan mantan Presiden Mozambik Joaquim Chissano, untuk mendorong program penyelesaian utang.
Baca: AfDB memperingatkan bahwa undang-undang baru Zimbabwe menghalangi relaksasi utang. IMF mengatakan SDP memberikan kerangka kerja untuk keterlibatan pada tiga pilar: reformasi ekonomi, reformasi pemerintahan politik, dan reformasi kompensasi petani serta kepemilikan lahan.
Hal itu mencatat bahwa meskipun telah dicapai kemajuan pada beberapa komponen bawah, kreditur Paris Club bilateral bersikeras bahwa keterlibatan kembali diperlukan adanya kemajuan pada ketiga pilar tersebut. "Rencana jalan untuk menyelesaikan tunggakan kepada lembaga keuangan internasional - termasuk Bank Dunia, Bank Pembangunan Afrika, dan Bank Investasi Eropa - akan menjadi penting untuk memfasilitasi penyelesaian utang akhirnya. Namun ini kemungkinan akan memerlukan dukungan melalui pinjaman jembatan," tambah IMF. "Sementara pembicaraan mengenai potensi pinjaman jembatan sedang berlangsung, kreditur telah meminta agar Program Pemantauan Staf IMF (SMP) tersedia sebelum melakukan pembicaraan mengenai pendanaan tersebut." Pada awal tahun ini, Zimbabwe menyatakan bahwa mereka sedang mencari penghapusan utang dan pendanaan jembatan sebesar 2,6 miliar dolar melalui Proses Penyelesaian Tunggakan dan Penyelesaian Utang SDP. "Staf menyatakan bahwa program otoritas yang dapat didukung oleh SMP perlu secara umum selaras dengan Pasal IV dan saran pengembangan kapasitas terbaru," kata IMF. "Otoritas juga telah memulai pembicaraan dengan kreditur komersial utama mengenai moratorium pembayaran utang." Pada Juli, presiden Bank Dunia Ajay Banga memperingatkan bahwa jika Zimbabwe mencoba melakukannya sendirian, akan tetap terjebak dalam utang selama lima tahun berikutnya.
Baca: Bank Dunia meminta Zimbabwe untuk mencari bantuan G20 agar menghindari frustrasi utang selama 5 tahun. Afrika Selatan, yang saat itu menjabat kepresidenan G20, mengatakan Zimbabwe telah meminta dukungan untuk merevisi utangnya di bawah Kerangka Bersama G20. Dukungan semacam ini dapat mengembalikan akses negara tersebut ke pasar internasional untuk pertama kalinya dalam lebih dari 20 tahun.
Framework Umum dibuat pada tahun 2020 untuk membantu negara-negara miskin mengumpulkan berbagai kreditor untuk merestrukturisasi utang. "Tidak jelas apakah Zimbabwe akan memenuhi syarat untuk mendapatkan perlakuan di bawah Framework Umum G20 atau Inisiatif Negara Berpenghasilan Rendah yang Berhutang (HIPC), karena tidak memenuhi syarat karena tunggakan yang berkepanjangan kepada kreditor multilateral, dan dalam kasus HIPC, karena pendapatan Zimbabwe melebihi kriteria kelayakan IDA," kata IMF. "Namun, seperti yang ditunjukkan dalam kasus lain seperti Sri Lanka dan Suriname, kreditor resmi mungkin bersedia memberikan perlakuan sementara yang konsisten dengan pemulihan keberlanjutan utang." IMF mencatat bahwa otoritas Zimbabwe secara umum setuju dengan penilaian utang yang tidak berkelanjutan dan menegaskan kembali komitmennya terhadap proses re-engagement. "Dalam konteks ini, mereka menyoroti kemajuan terbaru di bawah SDP, di mana pembayaran awal kepada petani yang dilindungi oleh perjanjian investasi bilateral disambut baik oleh mitra," laporan tersebut mengatakan. "Otoritas juga merencanakan untuk meluncurkan pilar keempat SDP yang berfokus pada penyelesaian utang, mengumpulkan kreditor untuk memberikan pembaruan tentang roadmap pemerintah untuk memulihkan keberlanjutan utang." Mereka menekankan urgensi proses tersebut, karena opsi pendanaan telah menyempit akibat akses yang terbatas terhadap pendanaan konseksional dari kreditor sektor resmi, akses yang terbatas terhadap pemberi pinjaman komersial non-konseksional, serta tantangan di pasar modal domestik. Utang Zimbabwe telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir karena negara itu meminjam dana infrastruktur murah dari Tiongkok. Namun, negara tersebut belum mampu membayar uang tersebut akibat krisis ekonomi yang berlangsung, yang ditandai oleh inflasi tinggi dan ketidakstabilan.
Baca: Zimbabwe tenggelam di bawah beban pinjaman Tiongkok senilai 13 miliar dolar. Negara ini juga telah menjaminkan sumber daya mineralnya, seperti platina, dalam pertukaran dukungan keuangan dari Tiongkok. Para ahli memperingatkan bahwa jalur ini tidak layak dan akan meninggalkan negara Afrika Selatan ini dalam perangkap utang yang serius. Disajikan oleh SBNews Media Inc. (SBNews.info).