Nepal, 3 Juli -- Ini adalah manipulasi yang sangat licik. Isu 'masa pendinginan' dalam Rancangan Undang-Undang Aparatur Sipil Negara kembali memanas. Sebulan setengah yang lalu, suatu ketentuan baru yang melarang pegawai negeri sipil menduduki jabatan politik di lembaga-lembaga konstitusional, posisi duta besar, dan jabatan lainnya selama dua tahun setelah mereka pensiun atau mengundurkan diri, telah disepakati oleh Komite Urusan Negara dan Tata Kelola Pemerintahan DPR. Setelah diskusi berbulan-bulan, komite tersebut menyelesaikan isu ini secara mufakat, dan rancangan undang-undang tersebut seharusnya disetujui oleh sidang paripurna DPR apa adanya.

Namun, peristiwa-peristiwa tersebut mengalami perkembangan dramatis ketika teks rancangan undang-undang yang disetujui dalam rapat DPR pada hari Minggu ternyata berbeda dengan teks yang telah disetujui oleh komite. Teks yang disahkan dirancang sedemikian rupa sehingga langsung membuka jalan bagi pengangkatan politik mantan birokrat. Hal ini tentu saja memicu kegaduhan karena tindakan semacam itu dianggap melanggar kedaulatan parlemen dalam penyusunan undang-undang.

Ketua Fraksi Pusat Maois Hitraj Pandey, yang terlibat dalam proses finalisasi rancangan undang-undang di komite parlemen, menepis adanya kesalahan manusia atau kelalaian prosedural. Seperti dikatakan sejumlah anggota legislatif lainnya, ketua fraksi partai oposisi utama tersebut menyatakan bahwa mereka mempercayakan pejabat pemerintah senior untuk menyelesaikan rancangan undang-undang itu, tetapi justru dikhianati. Mantan menteri dari partai berkuasa CPN-UML, Padam Giri, meminta pengunduran diri Ketua Komite Ramhari Khatiwada dan Sekretaris Suraj Kumar Dura.

Bahkan anggota parlemen dari partai Khatiwada sendiri, Kongres Nepal, telah mengkritik peran ketua komite tersebut dan menuntut tindakan terhadap pihak-pihak yang terlibat dalam perubahan rancangan undang-undang tersebut. Khatiwada dan pejabat komite membantah tuduhan tersebut. Mereka menyalahkan pejabat kementerian yang terlibat dalam penyusunan rancangan akhir RUU tersebut. Di sisi lain, Menteri Administrasi Umum Raj Kumar Gupta, yang memperkenalkan RUU tersebut di Parlemen, juga mengklaim dirinya tertipu. Permainan saling menyalahkan ini juga menunjukkan ketidakbertanggungjawaban para anggota legislatif dan pejabat senior pemerintah kita. Bukan rahasia lagi bahwa birokrat tingkat atas melakukan lobi untuk menghentikan parlemen mencantumkan ketentuan masa tunggu (cooling-off) tersebut. Mereka bertemu dengan perdana menteri, Ketua DPR, dan pemimpin-pemimpin utama lainnya untuk melobi penghapusan ketentuan itu dari RUU tersebut.

Setelah lobi dan tekanan dari birokrat, dikabarkan bahwa para pemimpin senior termasuk perdana menteri berusaha mencari cara untuk mengubah ketentuan masa tunggu. Sementara itu, agenda penyampaian rancangan undang-undang aparatur sipil negara untuk mendapatkan pengesahan di Parlemen pada 19 Mei secara tiba-tiba dihapus dari daftar usul rapat. Rangkaian peristiwa ini juga menunjukkan bagaimana kedaulatan Parlemen, badan pembuat undang-undang tertinggi, terus-menerus diganggu.

Sudah lama terjadi perdebatan mengenai bagaimana lembaga-lembaga konstitusi Nepal dan kedutaan besar telah diubah menjadi "klub para birokrat pensiunan". Selain itu, para birokrat pensiunan sering kali membuat lembaga-lembaga konstitusional seperti Komisi Penyelidikan Penyalahgunaan Wewenang (CIAA) dan Komisi Pemilihan Umum menjadi tidak berdaya. Banyak skandal menunjukkan bahwa korupsi besar-besaran terjadi melalui kolusi antara politisi dan birokrat. Dengan demikian, kasus "pemalsuan RUU" tersebut menyoroti perlunya penyelidikan yang kuat dan independen. Pengunduran diri atau pemberhentian sementara sejumlah pejabat saja tidak cukup. Hukuman yang keras juga diperlukan mengingat ini jelas merupakan tindak pidana.