Kathmandu, 3 Juli -- Menghadapi kontroversi atas perubahan sejumlah ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang Aparatur Sipil Negara, Komite Urusan Negara dan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik telah meminta Majelis Nasional untuk menghapus pasal yang menghambat penerapan masa "masa dingin" (cooling-off period) yang termuat dalam rancangan undang-undang tersebut.
Setelah debat sengit pada hari Rabu, komite telah meminta Ketua DPR Devraj Ghimire untuk membentuk sebuah komite parlemen tingkat tinggi untuk meninjau masuknya ketentuan dalam laporan Rancangan Undang-Undang Aparatur Sipil Federal yang melonggarkan kewajiban masa tunggu ('cooling-off period') dalam rancangan tersebut.
Sehubungan dengan diskusi tersebut, komite mengambil dua keputusan. Dalam permintaannya kepada Majelis Nasional, komite menyatakan:
Keputusan telah dibuat untuk secara tulus meminta Majelis Nasional melakukan perubahan yang diperlukan terhadap klausul 43 dalam laporan sesuai dengan semangat di mana komite mengesahkan ketentuan terkait masa pendinginan.
Komite juga telah meminta Ketua untuk mencari tahu siapa yang memasukkan ketentuan yang mencabut keputusan komite.
"Saat menyiapkan laporan mengenai rancangan undang-undang tersebut, para perwakilan dari sekretariat komite, Kementerian Urusan Federal dan Administrasi Umum, serta Kementerian Hukum terlibat dalam penyusunan pasal-pasal yang membuat ketentuan tersebut tidak berdaya guna. Tindakan ini tampaknya bersifat konspiratif dan jahat dalam konteks penyusunan undang-undang. Oleh karena itu, diputuskan untuk meminta Ketua parlemen federal agar membentuk komite parlemen tingkat tinggi yang akan menyelidiki siapa saja yang terlibat dan seberapa serius kesalahan atau pelanggaran yang telah dilakukan," demikian bunyi keputusan kedua.
Ramhari Khatiwada, ketua komite, menghadapi pertanyaan mendesak dari anggota pada rapat hari Rabu. Padam Giri dari CPN-UML memintanya untuk mundur dari jabatan ketua. Ia juga menuntut sekretaris komite, Suraj Dura, untuk mundur karena telah mengubah ketentuan yang bersangkutan.
Namun Khatiwada mempertahankan posisinya dan membantah terlibat dalam mengubah ketentuan tersebut. Khatiwada bahkan menjadi target dari partainya sendiri, Kongres Nepal, selama diskusi pada hari Rabu. Banyak anggota parlemen memintanya untuk mundur karena ia dianggap bertanggung jawab secara moral atas penghapusan masa "masa dingin" bagi pejabat tinggi sebelum menjabat di posisi konstitusional maupun diplomatik.
Namun anggota legislatif Kongres Dilendra Prasad Badu mengatakan bahwa Wakil Rakyat Ghimire tidak bersedia membentuk komite penyelidikan.
"Saya telah meminta dukungan kepada Pimpinan. Namun saya tidak melihat kemungkinan akan menerima dukungan tersebut. Rancangan undang-undang ini sudah terdaftar di dewan tinggi. Menterilah yang pergi ke sana untuk mempresentasikannya. Oleh karena itu, saya ingin memberi tahu menteri bahwa kini komite ini akan maju dengan usulan amendemen," kata Badu, yang merupakan anggota komite tersebut.
Ghimire adalah anggota legislatif CPN-UML sebelum terpilih sebagai Wakil Rakyat, dan UML mendukung pencabutan masa "masa dingin" bagi birokrat tingkat atas.
Di sisi lain, pejabat senior yang terlibat dalam proses penyusunan menyatakan bahwa mereka tidak diizinkan untuk melihat teks akhir.
Seorang sekretaris jenderal di Kementerian Administrasi Umum, Mira Acharya mengatakan tidak ada pembahasan dengan kementerian mengenai ketentuan "masa pendinginan" dalam rancangan undang-undang tersebut.
Bukan kami yang menyelesaikan laporan yang diserahkan oleh sekretariat komite," kata Acharya. "Meskipun laporan sub-komite dibahas dalam konsultasi, tidak ada penyebutan mengenai pencabutan pasal di bawah 82(4).
Acharya menjelaskan bahwa bahkan ketika meninjau klausul bagian 4, masalah pengunduran diri terkait dengan pensiun sebelumnya belum pernah disertakan. Sejak saat itu, tambah Acharya, ia tidak lagi terlibat dan membantah mengetahui apa yang terjadi selanjutnya. Ia mengklaim bahwa ketika ia meminta laporan untuk melihatnya, laporan tersebut tidak diberikan kepadanya.
Dalam situasi seperti ini," tanyanya, "bagaimana Kementerian Urusan Federal bisa terlibat sama sekali?
Wakil Sekretaris di Kementerian Hukum Subash Bhattarai mengatakan bahwa dirinya tidak terlibat dalam penyusunan laporan akhir. "Kami bahkan tidak diundang untuk diskusi pasal demi pasal pada tahap akhir," kata Bhattarai. "Pasal dalam sub-pasal 5 tersebut bukanlah dihapus maupun ditambahkan oleh kami."
Baik Acharya maupun Bhattarai sedang dalam proses penyusunan rancangan undang-undang yang mewakili kementerian mereka masing-masing. Khatiwada mengatakan, "Integritas dan reputasi saya telah dipertanyakan, tetapi tindakan ini terjadi tanpa keterlibatan saya. Bahkan sebelumnya, saya telah bersikeras bahwa masa tunggu selama dua tahun harus diterapkan. Komite kecil juga merekomendasikan dua tahun alih-alih satu tahun. Ketidaksesuaian pada pasal tersebut tampaknya terjadi karena Kementerian Hukum dan Sekretaris Sekretariat," katanya. Khatiwada menambahkan bahwa laporan yang memuat ketentuan ini telah diserahkan kepada Menteri Administrasi Umum Rajkumar Gupta.
Ketua Whip Partai Komunis Nepal (Maoist Centre) Hit Raj Pandey mengatakan terdapat konspirasi di sekitar "masa pendinginan". Dalam pertemuan pada hari Rabu, Pandey menyatakan bahwa isu masa pendinginan bukanlah hal baru, dan menggambarkan intervensi terkini bukan hanya sekadar gangguan, tetapi sebuah konspirasi yang terencana dengan baik.
Rajendra Prasad Pandey, anggota parlemen dari CPN (Unified Socialist), mengatakan bahwa rekayasa seputar masa pendinginan telah merusak integritas para anggota legislatif dalam pandangan publik. Dalam pertemuan yang sama, Pandey menyatakan bahwa ini bukan sekadar kesalahan, tetapi sebuah tindakan pelanggaran, dan menyerukan adanya penyelidikan yang tidak memihak terhadap masalah tersebut.