Negara-negara penghasil minyak mengurangi beban utang domestik mereka sebesar sekitar N610,84 miliar antara Juni 2023 dan Maret 2025, karena mereka menerima aliran masuk rekor dari dana derivasi 13 persen, laporan The PUNCH.

Analisis ini didasarkan pada laporan utang domestik tingkat subnasional terbaru dari Office Manajemen Utang, karena angka untuk kuartal kedua tahun 2025 belum diterbitkan. Pada Juni 2023, total utang domestik sembilan negara produsen minyak mencapai N1,66 triliun, yang mewakili 28,6 persen dari total utang subnasional nasional sebesar N5,82 triliun.

Pada Maret 2025, utang kolektif telah turun menjadi N1,05 triliun, yang merupakan 27,2 persen dari total utang tingkat provinsi Nigeria sebesar N3,87 triliun. Delta State, yang secara tradisional salah satu penerima terbesar dari pembagian dana, mengurangi utang domestiknya dari N465,40 miliar pada Juni 2023 menjadi N204,72 miliar pada Maret 2025, penurunan lebih dari 55 persen.

Akwa Ibom juga mengurangi pinjamannya lebih dari 40 persen, turun dari N199,58 miliar menjadi N118,21 miliar dalam periode yang sama. Bayelsa, salah satu daerah pendapatan terbesar lainnya, mengurangi utangnya dari N134,50 miliar menjadi N73,53 miliar, sementara Imo turun dari N220,83 miliar menjadi N122,09 miliar.

Edo, Anambra, Abia, dan Ondo juga mencatat penurunan, dengan Ondo mengalami penurunan terbesar secara proporsional, dari N74,03 miliar menjadi hanya N11,76 miliar. Namun, Negara Bagian Rivers melanggar tren tersebut sebagai satu-satunya negara penghasil minyak yang mencatat peningkatan utang dalam negeri.

Kewajibannya meningkat dari 225,51 miliar Naira pada Juni 2023 menjadi 364,39 miliar Naira pada Maret 2025, yaitu peningkatan lebih dari 60 persen. Profil utang negara tersebut bertolak belakang dengan pola umum di kalangan rekan-rekannya, meskipun tetap menjadi salah satu penerima alokasi derivasi terbesar dalam periode tersebut.

Pengembalian utang

Gambaran pendapatan dari laporan pelaksanaan anggaran negara juga menyoroti beban pembayaran utang pada negara-negara penghasil minyak dalam periode yang sama. Catatan yang tersedia menunjukkan bahwa sembilan negara penghasil minyak menghasilkan total N1,39 triliun sebagai Pendapatan Dalam Negeri antara kuartal ketiga 2023 dan paruh pertama 2025.

Bila dibandingkan dengan N610,84 miliar dalam pembayaran utang dalam negeri yang dicatat antara Juni 2023 dan Maret 2025, berarti hampir 44 persen pendapatan hasil dalam negeri dari negara-negara tersebut secara efektif dikonsumsi oleh pembayaran pinjaman selama periode tersebut.

Proporsi tersebut menunjukkan seberapa besar pendapatan daerah yang dialokasikan untuk mengurangi utang daripada mendanai proyek baru. PUNCH mencatat bahwa persentase ini bisa lebih tinggi lagi setelah Kantor Pengelolaan Utang merilis data untuk kuartal kedua tahun 2025.

Pengamatan lebih lanjut terhadap angka IGR menunjukkan bahwa Negara Bagian Rivers melaporkan aliran masuk tertinggi sebesar N507,23 miliar, diikuti oleh Delta dengan N250,36 miliar, Akwa Ibom dengan N134,81 miliar, Edo dengan N132,51 miliar, dan Bayelsa dengan N101,85 miliar. Di ujung bawah, Ondo menghasilkan N68,83 miliar, Abia N69,87 miliar, Imo N47,51 miliar, dan Anambra N73,04 miliar.

Namun, total yang dilaporkan tidak menggambarkan seluruh gambaran. Bayelsa dan Edo tidak memiliki angka yang diterbitkan untuk kuartal ketiga tahun 2023, sementara Rivers dan Anambra belum merilis laporan IGR mereka untuk paruh pertama tahun 2025. Ketidakhadiran titik data ini berarti IGR gabungan dari negara-negara penghasil minyak sebenarnya lebih tinggi daripada N1,39 triliun yang tersedia saat ini, yang pada gilirannya menunjukkan bahwa bagian pendapatan yang dikonsumsi oleh pembayaran utang mungkin lebih rendah daripada estimasi saat ini sebesar 44 persen.

Meskipun ada celahnya, angka-angka ini menyoroti tantangan struktural. Meskipun alokasi derivasi memberikan aliran masuk rekor kepada negara-negara tersebut, kemampuan pengumpulan pendapatan mereka tetap lemah dibandingkan kebutuhan fiskal mereka. Untuk produsen yang lebih kecil seperti Abia, Imo, dan Ondo, besarnya pembayaran utang mereka relatif terhadap IGR yang dilaporkan menunjukkan seberapa bergantung mereka masih pada pendapatan minyak yang dibagikan secara federal daripada dasar pajak mereka sendiri.

Pendapatan pendirian sebesar 1,67 triliun dolar AS

Temuan The PUNCH menunjukkan bahwa negara-negara penghasil minyak di Nigeria menerima total sebesar N1,67 triliun sebagai alokasi pembagian 13 persen dalam periode dua tahun yang mencakup Juli 2023 hingga Juni 2025. Ini berdasarkan data yang dirilis oleh Badan Statistik Nasional berdasarkan laporan penyaluran Komite Pembagian Dana Federasi.

Angka-angka tersebut menunjukkan peningkatan tajam dalam alokasi selama periode tersebut, dengan semester pertama 2025 saja telah menyumbang lebih dari 40 persen dari total jumlahnya.

Prinsip pengambilan keuntungan menjamin bahwa 13 persen pendapatan minyak yang diperoleh dari sumber daya alam yang dihasilkan di suatu negara bagian disisihkan untuk negara bagian tersebut.

Selama beberapa dekade, hal ini telah menjadi penyelamat keuangan sekaligus sumber perdebatan dalam politik pengendalian sumber daya. Angka-angka ini memberikan gambaran yang menarik tentang seberapa besar negara-negara minyak mendapat keuntungan dalam dua tahun pertama pemerintahan Presiden Bola Tinubu, dan mereka memunculkan pertanyaan tentang bagaimana keuntungan tersebut dimanfaatkan.

PUNCH mencatat bahwa pada paruh kedua tahun 2023, sembilan negara penghasil minyak secara bersama-sama mendapatkan dana sebesar N257,85 miliar. Delta State menerima alokasi tertinggi sebesar N85,23 miliar, diikuti oleh Akwa Ibom dengan N51,60 miliar, Bayelsa dengan N47,32 miliar, dan Rivers dengan N47,23 miliar.

Bersama-sama, keempat daerah ini menyumbang lebih dari 90 persen dari total, sementara produsen yang lebih kecil — Edo, Ondo, Imo, Anambra, dan Abia — menerima jumlah yang relatif kecil. Misalnya, Abia hanya menerima sebesar N1,78 miliar dalam enam bulan, sementara Anambra mendapatkan N2,49 miliar, yang menegaskan ketidakseimbangan produksi dan pendapatan di dalam federasi tersebut.

Pada paruh pertama tahun 2024, alokasi telah meningkat secara signifikan menjadi N342,56 miliar, merepresentasikan kenaikan 33 persen dibandingkan enam bulan sebelumnya. Delta kembali memimpin daftar, mengamankan N113,78 miliar. Akwa Ibom mengumpulkan N70,01 miliar, Bayelsa N64,04 miliar, dan Rivers N58,78 miliar.

Negara-negara kecil, meskipun masih jauh tertinggal, juga mencatat pertumbuhan. Edo menerima 11,90 miliar Naira, Ondo 10,05 miliar Naira, Imo 5,72 miliar Naira, Anambra 4,13 miliar Naira, dan Abia 3,19 miliar Naira. Separuh kedua tahun 2024 mendorong totalnya menjadi lebih tinggi lagi, yaitu 379,05 miliar Naira. Peningkatan ini terutama didorong oleh lonjakan di bulan Desember, ketika pencairan mencapai puncaknya sebesar 121,85 miliar Naira, angka bulanan tertinggi yang pernah dicatat hingga saat itu.

Delta mengambil bagian terbesar sebesar N119,19 miliar, sementara Bayelsa, Rivers, dan Akwa Ibom masing-masing menerima di atas N70 miliar. Edo mengumpulkan N11,14 miliar, Ondo N10,04 miliar, Imo N7,84 miliar, Anambra N5,93 miliar, dan Abia N4,01 miliar. Kenaikan terbesar terjadi pada semester pertama tahun 2025. Dalam enam bulan saja, negara-negara penghasil minyak secara bersama-sama menerima N688,03 miliar, hampir dua kali lipat alokasi seluruhnya dari semester sebelumnya.

Delta State saja mendapat N202,07 miliar, melebihi apa yang diterimanya selama seluruh tahun 2023.

Bayelsa mengikuti dengan N146,32 miliar, Akwa Ibom dengan N136,26 miliar, dan Rivers dengan N130,97 miliar. Untuk produsen yang lebih kecil, ini juga menjadi penampilan terkuat mereka sejauh ini. Edo mengumpulkan N21,53 miliar, Ondo N16,97 miliar, Imo N15,18 miliar, Anambra N9,18 miliar, dan Abia N9,55 miliar.

Melihat selama dua tahun, konsentrasi kekayaan di empat negara bagian teratas jelas terlihat. Delta menerima total N520,27 miliar, Bayelsa N332,05 miliar, Akwa Ibom N330,27 miliar, dan Rivers N309,77 miliar. Bersama-sama, tiga penerima terbesar ini — Delta, Bayelsa, dan Akwa Ibom — menyumbang sekitar 71 persen dari total N1,67 triliun yang dibagikan.

Sungai memaksakan bagian bersama empat teratas sekitar 90 persen, meninggalkan lima negara lainnya dengan hanya N140 miliar di antara mereka. Edo menerima N54,47 miliar selama dua tahun, Ondo N45,50 miliar, Imo N31,88 miliar, Anambra N21,74 miliar, dan Abia N18,52 miliar.

Meskipun aliran dana yang meningkat memberikan ruang fiskal yang lebih besar kepada pemerintah daerah, pertanyaan mengenai penggunaannya tetap belum terselesaikan. Para analis berargumen bahwa meskipun alokasi mencapai rekor, banyak negara-negara penghasil minyak masih menghadapi kesenjangan infrastruktur yang serius, tingkat kemiskinan yang tinggi, dan degradasi lingkungan.

Delta Niger, sumber kekayaan tersebut, masih terus-menerus menghadapi kemunduran, dengan penduduk sering mengeluh bahwa dana minyak menghilang ke pengeluaran berulang atau jaringan patronase daripada dialirkan ke proyek yang terlihat.

Kritikus mempertanyakan pengeluaran

Sekretaris Publikasi cabang Partai Demokrasi Rakyat (PDP) Edo, Chris Nehikhare, mengkritik pemerintah negara bagian, dengan mengatakan bahwa tidak ada peningkatan yang signifikan meskipun terjadi kenaikan dalam pendapatan yang dihasilkan sendiri dan dana pembagian.

Nehikhare mengatakan Edo menerima miliaran dalam alokasi derivasi antara Januari dan Juni serta dalam IGR, namun penduduk belum melihat peningkatan nyata dalam infrastruktur, layanan sosial, atau peluang ekonomi. Ia menuduh bahwa pegawai negeri dan guru di negara tersebut sekarang mengalami keterlambatan pembayaran gaji, sementara pertumbuhan yang dilaporkan dalam IGR belum berubah menjadi pengembangan yang terlihat.

Menurutnya, kesulitan, pengangguran, dan kemunduran infrastruktur masih terjadi di seluruh negara bagian. "Orang-orang Edo belum melihat perbaikan nyata dalam infrastruktur, layanan sosial, atau peluang ekonomi."

"Pegawai negeri sipil dan guru saat ini mengalami keterlambatan pembayaran gaji. Pertumbuhan IGR yang disebut-sebut itu dipertanyakan, karena jelas tidak berubah menjadi pembangunan atau bantuan yang terlihat bagi warga kami. Sebaliknya, kesulitan, pengangguran, dan kemunduran tetap ada, membuktikan bahwa klaim pendapatan pemerintah lebih merupakan propaganda daripada kinerja," katanya.

Pemerintah Negara Delta sebelumnya mengonfirmasi bahwa mereka menerima dana derivasi 13 persen secara bulanan dari Komite Penetapan Alokasi Akun Federasi. Komisaris Negara untuk Keuangan, Tuan Fidelis Tilije, memberi tahu The PUNCH bahwa dana tersebut ditransfer ke rekening negara setiap bulan.

Tilije mengatakan masuknya dana tersebut telah memperkuat keuangan negara, menunjukkan bahwa pemerintah tidak mengambil pinjaman baru sejak Mei 2023. "Sebaliknya, kami telah mengurangi utang yang sebelumnya ada. Dalam hal pembayaran kepada kontraktor, kami melakukan sangat baik. Kami tidak berhutang kepada kontraktor apa pun saat ini. Pendapatan daerah kami juga telah meningkat," tambahnya.

Namun, pernyataan komisioner mendapat kritikan dari Ketua Forum Pemimpin Tua Delta Obidient, Bapak Chris Biose, yang menuduh pemerintahan Gubernur Sheriff Oborevwori tidak transparan.

"Biarkan saya memberi tahu Anda kebenaran, pemerintah ini tidak transparan. Warga telah dibiarkan dalam kegelapan; tidak ada pertanggungjawaban. Mereka harus memberi tahu kami seberapa banyak yang mereka terima dari 13 persen pembagian dan IGR, serta bagaimana uang itu digunakan. Uang itu milik rakyat Delta State, bukan Sheriff Oborevwori dan rekan-rekannya," kata Biose.

Sekretaris Penerangan Wakil dari Partai Semangat Perubahan di Negara Bagian Anambra, Chief Godwin Ezeh, mengkritik pemerintah negara bagian, menyatakan bahwa tidak ada yang bisa ditunjukkan untuk dana pembagian 13 persen yang diterima sejak Anambra menjadi daerah penghasil minyak.

Ezeh, yang berbicara di Awka, mengatakan komunitas minyak Ogwuaniocha di Daerah Pemerintahan Lokal Ogbaru telah tetap terbengkalai dan ditinggalkan meskipun menjadi dasar kelayakan Anambra sebagai penerima dana pembagian. Ia berargumen bahwa situasi ini mencerminkan kegagalan pemerintah daerah dalam memanfaatkan dana tersebut untuk keuntungan komunitas minyak dan populasi yang lebih luas.

Ia menuduh pemerintahan yang dipimpin Gubernur Chukwuma Soludo memperparah masalah melalui apa yang dia sebut sebagai meningkatnya keinginan untuk meminjam dan pajak yang agresif terhadap penduduk, meskipun ada aliran dana pembagian.

"Kami menyadari bahwa pemerintah Negara Bagian Anambra saat ini telah menerima jumlah besar sebesar 13 persen derivasi sejak Presiden Bola Tinubu menjabat. Namun, meskipun demikian, pemerintah terus membebankan pajak berlebihan kepada orang-orang miskin dengan alasan IGR," kata Ezeh.

Menurutnya, 13 persen bagi hasil seharusnya memberikan relaksasi pajak kepada usaha kecil dan mengurangi beban keuangan bagi warga biasa. "Sebaliknya, penduduk tercekik oleh pajak setiap hari, sementara tidak ada yang membicarakan dana bagi hasil tersebut. Di negara-negara lain, orang-orang menikmati beberapa manfaat pajak dari bagi hasil, tetapi di Anambra, bahkan masyarakat minyak Ogwuaniocha telah ditinggalkan sejak penemuan minyak," tambahnya.

Seorang aktivis sosial dan politik di Selatan-Selatan, Saudara Austin Ozobo, telah meminta Pemerintah Federal untuk membayarkan dana derivasi sebesar 13 persen langsung kepada masyarakat penghasil minyak di Delta Niger, bukan melalui pemerintah daerah. Ozobo, yang berbicara dengan The PUNCH, mengatakan pembayaran langsung kepada masyarakat diperlukan untuk memastikan pembangunan yang tepat dan mencegah apa yang dia sebut sebagai "penyalahgunaan dana oleh gubernur Delta Niger."

Ia menyampaikan kekhawatiran terhadap pengelolaan miliaran naira yang baru saja diberikan kepada provinsi-provinsi Delta, Bayelsa, Akwa Ibom, Rivers, Edo, Ondo, Imo, Abia, dan Anambra sebagai dana derivasi. Menurutnya, korupsi telah lama merusak tujuan alokasi tersebut, yang dimaksudkan untuk mengatasi tantangan lingkungan dan ekonomi yang disebabkan oleh eksplorasi minyak.

"Menakjubkan bahwa berbagai gubernur negara bagian Delta Niger telah dibutakan oleh korupsi, yang menyebabkan penyimpangan dana dalam jumlah besar di masa lalu," katanya.

Ia berargumen bahwa meskipun terdapat aliran derivasi yang besar dan peningkatan IGR setelah penghapusan subsidi dan pajak yang lebih tinggi, sebagian besar negara bagian Delta Niger masih sangat bergantung pada alokasi federal untuk membayar gaji, sementara infrastruktur kritis dan layanan sosial tetap diabaikan.