Bagaimana kita seharusnya memahami ini? Pemerintah meminta pengurangan tarif dalam proposal 'Make American Shipbuilding Great Again (MASGA)'-nya, sementara di saat yang sama mendorong undang-undang yang berpotensi menghentikan operasional industri kapal Korea Selatan.
Itu adalah reaksi dari seorang pejabat di sebuah pembuat kapal besar pada 28 Juli, setelah dilaporkan bahwa pemerintah Korea Selatan secara resmi mengusulkan inisiatif MASGA selama negosiasi tarif dengan Amerika Serikat. Pada hari yang sama, Partai Demokrat yang berkuasa dan pemerintah mengadakan pertemuan konsultasi kebijakan untuk menyelesaikan revisi Pasal 2 dan 3 Undang-Undang Serikat Buruh—yang umum disebut sebagai "uang kuning" — yang bertujuan membatasi kemampuan pemberi kerja untuk mengklaim ganti rugi dalam sengketa ketenagakerjaan. Rancangan undang-undang ini sekarang memasuki tahap legislatif terakhir. Industri pembuatan kapal, yang telah sering menyampaikan penolakan terhadap rancangan undang-undang tersebut, memperingatkan bahwa hal itu akan secara signifikan mengurangi kompetitivitas sektor tersebut di tingkat global.
Rancangan undang-undang yang diajukan akan membatasi perusahaan dari menuntut ganti rugi atas aksi mogok ilegal dan membuka kemungkinan untuk memaksa perusahaan induk menjadi pihak dalam negosiasi atau sengketa tenaga kerja kolektif yang melibatkan pekerja kontrak. Para kritikus menyebutnya sebagai "tagihan serikat", dengan berargumen bahwa rancangan tersebut secara efektif didorong oleh kelompok-kelompok buruh yang mendukung Presiden Lee Jae-myung selama kampanyenya.
Pejabat industri berargumen bahwa undang-undang tersebut gagal mempertimbangkan kompleksitas struktural sektor pembuatan kapal, yang sangat bergantung pada subkontraktor. Hingga akhir tahun lalu, HD Hyundai Heavy Industries dan Samsung Heavy Industries masing-masing memiliki 2.420 dan 1.430 subkontraktor tingkat pertama. Proyek pembuatan kapal skala besar membutuhkan pekerjaan yang sangat spesialis—seperti pengelasan, pengecatan, dan pemasangan pipa—yang dilakukan oleh berbagai subkontraktor, sehingga tidak praktis bagi kontraktor utama untuk mempertahankan tenaga kerja tetap yang cukup besar untuk menangani semua proses secara internal.
Di bawah hukum ketenagakerjaan saat ini, kontraktor utama tidak diwajibkan melakukan negosiasi upah atau perundingan kolektif dengan karyawan kontraktor bawah, karena mereka bukan pemberi kerja langsung. Namun, jika rancangan undang-undang amplop kuning lolos, kontraktor yang sama mungkin diwajibkan untuk berpartisipasi dalam negosiasi dan sengketa ketenagakerjaan yang diajukan oleh serikat pekerja kontraktor bawah. "Kami mungkin akan menghabiskan seluruh tahun dalam perundingan kolektif dengan ratusan kontraktor bawah," kata seorang eksekutif senior di sebuah perusahaan pembuat kapal besar.
Rancangan undang-undang ini juga akan melemahkan kemampuan perusahaan untuk menuntut ganti rugi atas kerusakan yang disebabkan oleh tindakan tenaga kerja ilegal. "Jika pemogokan menghambat pembangunan kapal dan menyebabkan denda besar serta kerugian finansial, namun tidak ada jalur hukum untuk mengganti kerugian tersebut, perusahaan mana yang akan berani berinvestasi dalam lingkungan seperti ini?" kata seorang pejabat industri lainnya.
Menambahkan rasa frustrasi di kalangan industri adalah pendekatan yang bertentangan menurut banyak orang—mendorong undang-undang amplop kuning di dalam negeri sementara menggunakan kemampuan pembuatan kapal Korea Selatan sebagai alat tawar dalam pembicaraan dengan Washington. Dalam usulan MASGA, pemerintah Korea Selatan telah menawarkan dukungan untuk konstruksi dan modernisasi galangan kapal AS dengan mengerahkan pembuat kapal lokal. Partisipasi semacam ini akan memerlukan komitmen keuangan yang besar, penempatan tenaga kerja, dan transfer teknologi rahasia, semua hal tersebut memberatkan perusahaan-perusahaan Korea.
Song Eon-seok, ketua komite darurat dan pemimpin lantai Partai People Power, mengkritik sinyal yang tidak jelas dari pemerintah. "Bagaimana bisnis bisa percaya pada pemerintah yang menyerang mereka dengan satu tangan sementara meminta bantuan dengan tangan lainnya?" katanya pada 28 Juli.
Industri otomotif juga mulai mengkhawatirkan. Produsen mobil Korea Selatan, yang meminta pengurangan tarif impor 25% di AS terhadap kendaraan, memperingatkan bahwa undang-undang amplop kuning ini dapat melemahkan kompetitivitas ekspor mereka. Dengan produksi mobil bergantung pada rantai pasok yang luas dan rumit, pemogokan di pemasok subkontraktor dapat segera menyebar ke garis perakitan akhir. Hyundai Motor dan Kia memiliki sekitar 370 pemasok tingkat pertama dan lebih dari 5.000 ketika termasuk mitra tingkat kedua dan ketiga. "Jika undang-undang ini disahkan, akan meningkatkan risiko produksi domestik yang sudah tinggi di industri di mana serikat kerja memiliki pengaruh besar," kata seorang pejabat industri otomotif.