Pemerintah Federal khawatir bahwa Nigeria kehilangan uang melalui ekspor bahan mentah yang tidak diproses secara berlebihan, mengingat PDB-nya pada tahun 2024 rata-rata sebesar N19,83 triliun. Pada tahun 2025, pemerintah akan mempertimbangkan undang-undang penambahan nilai yang akan membantu mengatasi kebocoran dan meningkatkan output nyata menjadi N23,2 triliun dan lebih lanjut, tulis ARINZE NWAFOR.

Pemerintah Pusat mengincar pertumbuhan 17 persen secara tahunan dalam output riil, dengan menargetkan peningkatan Produk Domestik Bruto (PDB) riil menjadi N23,2 triliun dengan menerapkan undang-undang baru yang menetapkan peningkatan nilai sebesar 30 persen pada bahan baku sebelum ekspor.

Dalam wawancara telepon denganPUNCH, Direktur Jenderal dan Kepala Eksekutif Dewan Penelitian dan Pengembangan Bahan Baku, Prof. Nnayelugo Ike-Muonso, mencatat bahwa Pemerintah Federal mengandalkan peningkatan produksi domestik dan pengurangan ekspor bahan baku untuk mendorong ekspansi ekonomi.

Ia berkata, "Kami memiliki estimasi cepat dari model helikopter yang kami bangun. Yang telah kami lakukan, menggunakan beberapa ahli ketika kami memulai undang-undang ini, adalah bahwa ekonomi akan tumbuh, output nyata, lebih dari 17 persen secara tahunan."

Output nyata dari suatu ekonomi merujuk pada nilai total semua barang dan jasa yang diproduksi dalam suatu negara selama periode tertentu, yang telah disesuaikan dengan inflasi.

PDB nyata Nigeria pada tahun 2024 rata-ratanya sebesar N19,83 triliun, menurut data dari Badan Pusat Statistik. Angka kuartalan berada pada N18,28 triliun, N18,29 triliun, N20,12 triliun, dan N22,61 triliun untuk kuartal I hingga IV tahun sebelumnya. Kenaikan sebesar 17 persen dalam output nyata rata-rata akan mendorong PDB menjadi N23,2 triliun.

DG RMRDC, sambil menggambarkan estimasi pertumbuhan 17 persen sebagai "ambisius namun rendah hati," mengatakan bahwa undang-undang ini merupakan kesempatan terbaik Nigeria untuk meningkatkan produktivitas, industrialisasi, dan kemakmuran.

"Secara potensi untuk menciptakan kemakmuran bagi Nigeria, ini luar biasa. Ini adalah sesuatu yang perlu didukung oleh semua orang karena berada di inti produksi dan produktivitas," katanya menegaskan.

Pada 2 Juli 2025, Senat Nigeria menyetujui amandemen Undang-Undang Dewan Penelitian dan Pengembangan Bahan Baku 2022, yang menetapkan bahwa eksportir harus memproses setidaknya 30 persen bahan baku secara lokal sebelum mengekspor. Diketuai oleh Sen. Onyekachi Nwebonyi, tujuannya adalah untuk meningkatkan penambahan nilai, memperkuat manufaktur domestik, mengurangi impor, dan mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.

Di bawah aturan baru, kegagalan memenuhi ambang batas pemrosesan 30 persen akan mengakibatkan denda 15 persen terhadap nilai ekspor dan dapat menyebabkan penangguhan atau pencabutan sertifikat peningkatan nilai pihak ekspor.

Selanjutnya, amandemen ini mengusulkan bahwa RMRDC akan menerbitkan pedoman yang menjelaskan apa yang dianggap sebagai 30 persen pemrosesan, mencakup aspek seperti standar, teknologi, dan perlindungan lingkungan. Semua ekspor yang tidak memenuhi ambang batas akan diklasifikasikan sebagai "barang ilegal" sesuai peraturan bea cukai yang ada.

Presiden Senat Godswill Akpabio menggambarkan amandemen ini sebagai langkah penting menuju industrialisasi Nigeria, menambahkan bahwa undang-undang ini akan mengurangi ketergantungan pada bahan impor, menarik investasi ke kapasitas pemrosesan lokal, dan meningkatkan kompetitifitas ekspor Nigeria di pasar global. Rancangan undang-undang 30 persen nilai tambah ini menunggu persetujuan presiden.

RMRDC mengusulkan sebuah undang-undang yang menyeluruh

Ike-Muonso menjelaskan bahwa sektor nyata Nigeria akan diuntungkan oleh undang-undang ini, baik barang-barang non-minyak seperti mineral padat dan produk pertanian maupun sektor minyak. Meskipun demikian, Direktur Jenderal RMRDC mengakui bahwa ini adalah detail-detail yang lebih halus dari cakupan yang lebih luas dari undang-undang tersebut.

Ia berkata, "Minyak mentah adalah bahan baku. Kami mengekspor minyak dalam bentuk mentah dan hanya mendapatkan bahan bakar kembali. Kami kehilangan pendapatan tambahan karena kami hanya mengekspor minyak mentah dalam bentuk itu. Jika pemahaman tentang undang-undang ini memperdalam, hal itu juga akan melebihi sektor non-minyak untuk mencakup minyak."

Rancangan undang-undang ini sesuai dengan arahan ECOWAS tahun 2009 mengenai peningkatan nilai untuk ekspor bebas bea, yang menuntut minimal 30 persen peningkatan nilai lokal untuk semua ekspor bahan baku. Ini bisa mencakup penyulingan, pemrosesan, atau peningkatan pengemasan yang ditujukan untuk meningkatkan nilai ekspor barang.

Menurut Ike-Muonso, banyak negara, termasuk mitra dagang Nigeria, sudah mengikuti prinsip ini untuk mempertahankan kekayaan di dalam negeri mereka.

"Jika kita memproses tembaga di sini, akan sulit untuk menyembunyikan atau menghilangkan kandungan emas yang terkandung di dalamnya. Ketika diekspor dalam keadaan mentah, mereka mencairkan tembaga tersebut di luar negeri dan memperoleh keuntungan berlebih," katanya dengan menekankan.

Untuk mendukung pelaksanaan kebijakan tersebut, RMRDC sedang bersiap menerbitkan sertifikat peningkatan nilai untuk ekspor dan bekerja sama dengan Bea Cukai serta lembaga perbatasan lainnya untuk memastikan kepatuhan.

Ike-Muonso menjelaskan, "Tugas kami adalah melatih lembaga-lembaga tersebut karena kami akan bekerja sama dengan mereka. Faktanya, Bea Cukai mengirim surat kepada kami bahwa mereka perlu memahami lebih lanjut tentang bahan baku ini sehingga mereka dapat mengidentifikasinya secara tepat."

Dewan juga berencana untuk mengenalkan insentif pajak bagi produsen yang menggunakan setidaknya 30 persen bahan baku lokal dalam proses produksinya.

Kami akan terus memantau dan mengaudit penggunaan bahan baku," kata Ike-Muonso. "Semua ini dimaksudkan untuk meningkatkan kompetitif produksi domestik kami.

Ia menambahkan bahwa Dewan sedang menyusun panduan untuk menjelaskan apa yang dianggap sebagai penambahan nilai 30 persen.

Kamu tidak perlu benar-benar mengubah pasir menjadi blok agar itu dihitung," katanya. "Bisa saja pengemasan, kontrol kelembapan, pemilihan, atau proses apa pun yang meningkatkan kualitas produk.

Sektor swasta menerima tagihan dengan optimisme yang hati-hati

Sektor swasta yang terorganisir menyampaikan optimisme yang hati-hati terhadap undang-undang tersebut. Dalam wawancara telepon terpisah dengan The PUNCH, para produsen dan pengusaha mengatakan bahwa persyaratan 30 persen itu dapat dicapai dan sudah menjadi bagian dari strategi integrasi mundur banyak perusahaan.

Ketua Asosiasi Produsen Nigeria, Cabang Ogun, George Onafowokan, mengatakan sektor swasta mendukung undang-undang tersebut dan melihatnya sebagai alat untuk industrialisasi yang lebih dalam.

Ia mengatakan, "Tiga puluh persen adalah ambang batas yang mudah bagi kebanyakan produsen. Peningkatan nilai tidak hanya sekadar bahan baku; meliputi tenaga kerja, jam kerja, dan fabrikasi. Beberapa dari kami sudah mencapai 40 hingga 60 persen melalui integrasi mundur."

Ia menggambarkan undang-undang tersebut sebagai langkah untuk menghilangkan penyalahgunaan kebijakan konten lokal: "Kamu benar-benar tidak ingin konten lokal berdasarkan throughput, di mana orang-orang duduk di kantor dan menyebut diri mereka sebagai agen. Itu adalah penyalahgunaan sistem. Undang-undang ini memastikan bahwa kita benar-benar memberikan nilai pada barang-barang kami."

Mengulang perasaan ketua Asosiasi Pengusaha Ogun, Wakil Presiden Nasional Asosiasi Pengusaha Kecil Skala Nasional, Segun Kuti-George, mengatakan praktik saat ini mengekspor bahan mentah adalah kebocoran ekonomi yang besar.

"Anda mengekspor kakao mentah seharga $10 per kg, dan cokelat kembali dengan harga $100 per kg. Itu tidak bagus. Sekali kita mengekspor bahan mentah, kita tidak mendapatkan nilai. RUU ini sudah terlambat," katanya.

Sementara dia mengakui bahwa dia belum melihat detail lengkap dari undang-undang tersebut, Kuti-George meminta para pemimpin bisnis untuk mendukungnya, terutama dalam konteks Area Perdagangan Bebas Afrika yang muncul dan proteksionisme perdagangan global.

"Perang dagang sedang berlangsung sekarang. Apa pun yang kita lakukan harus bertujuan melindungi industri kita. Kita tidak bisa terus-menerus memperlihatkan diri kita terhadap eksploitasi," katanya.

Mengatasi penyelundupan, tantangan penegakan hukum lainnya

Rancangan undang-undang ini mengandung ketentuan yang bersifat hukuman untuk mencegah eksportir dari menghindari hukum. Di antaranya adalah dana sebesar 15 persen terhadap ekspor bahan baku yang belum diproses dan pencabutan atau penangguhan sertifikat peningkatan nilai bagi pelanggar.

Ike-Muonso mengatakan hukuman akan membantu mengurangi penyelundupan dan aktivitas ekspor ilegal, tetapi ia menekankan bahwa tanggung jawab penegakan hukum berada di tangan otoritas pelabuhan dan perbatasan.

Setelah ini menjadi undang-undang, maka menjadi tindakan kriminal untuk bekerja melawan aturan ini, terlepas dari saluran Anda," katanya. "Ya, orang-orang menyelundupkan barang melalui perbatasan yang rentan. Itu adalah tanggung jawab lembaga penegak hukum untuk mengelolanya. Tapi kami akan memberi mereka pelatihan dan alat untuk mendeteksi aktivitas semacam itu.

Ia mencatat bahwa pejabat Bea Cukai telah menunjukkan minat untuk memahami cara mendeteksi bahan yang tersemat dalam ekspor yang tampaknya mentah, seperti emas dalam pasir atau tembaga.

"Kemampuan ini akan membantu kami mengatasi mereka yang memanfaatkan celah-celah tersebut," katanya, menambahkan bahwa RMRDC sedang bekerja sama dengan konsultan untuk memperdalam model-modelnya dan meningkatkan kemampuan pelacakan.

Ia menyatakan optimisme bahwa rancangan undang-undang tersebut akan segera ditandatangani menjadi undang-undang, mengungkapkan bahwa Presiden Bola Tinubu menunjukkan minat khusus terhadap legislasi tersebut, terutama dampaknya terhadap rantai nilai kakao.

"Presiden tertarik pada undang-undang ini. Saya mengatakan ini berdasarkan informasi yang bersifat rahasia. Kakao adalah komoditas utama. Pabrik-pabrik yang ingin memprosesnya menjadi cokelat bahkan tidak bisa menemukan bahan baku di sini," katanya.

Ia menambahkan bahwa kelangkaan input pertanian telah merambat ke area lain: "Di tempat saya, orang-orang bahkan tidak bisa mendapatkan fio-fio. Bahkan pedagang makanan kesulitan menemukan bahan-bahan. Kami mengekspor segalanya dalam bentuk mentah dan menciptakan kelangkaan di dalam negeri."

Bill bernilai bagi industrialisasi Nigeria

Selain penegakan hukum, RMRDC mengatakan bahwa undang-undang tersebut ditujukan untuk ekspansi industri, penghasilan lapangan kerja, dan pengurangan kemiskinan.

Ketika pemerintah berbicara tentang industrialisasi berbasis sumber daya, mereka mengatakan bahwa produksi kita harus bergantung 80 persen pada bahan baku lokal," kata Prof. Ike-Muonso, yang menambahkan, "Jika kita mengekspornya, para produsen terpaksa mengimpor apa yang tersedia secara lokal. Hal ini meningkatkan biaya dan menghilangkan daya saing.

Ia mengakui bahwa peningkatan nilai sendiri tidak akan menyelesaikan semua masalah di sektor manufaktur, tetapi berargumen bahwa ini adalah intervensi yang paling kritis yang dibutuhkan saat ini.

Jika Anda mengurangi biaya masukan, maka produsen hanya memiliki biaya energi atau logistik yang perlu ditangani," katanya. "Di RMRDC, kami menyelesaikan bagian pertama ini dengan memastikan bahan baku tersedia dan terjangkau.

Dewan juga telah berjanji untuk memberikan dukungan kepada lembaga penelitian dan startup yang mampu mengubah bahan baku lokal, seperti litium, menjadi produk akhir seperti baterai.

DG menyampaikan penyesalannya, "Kami tidak mendukung orang-orang yang telah memiliki kemampuan untuk mengubah litium menjadi baterai. Malah kami memberi apresiasi kepada orang asing yang mengambil litium kami, membuat baterai, dan menjualnya kembali kepada kami."

Ia meminta dukungan luas dari sektor publik dan swasta untuk memastikan undang-undang ini tidak mengalami nasib yang sama dengan kebijakan ekonomi sebelumnya.

"Ini adalah fondasi terbesar dan terbaik yang dapat diberikan Nigeria untuk industrialisasi. Ini adalah pintu gerbang kami menuju kemandirian ekonomi yang sejati," katanya.

Ike-Muonso menyimpulkan, "Kami siap membantu para produsen menjadi lebih kompetitif."