Inisiatif yang diluncurkan oleh Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen dan Kanselir Jerman Friedrich Merz telah memicu banyak perhatian. Sejak KTT Uni Eropa akhir bulan Juni lalu, muncul pembicaraan mengenai kemungkinan pembentukan organisasi alternatif pengganti Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) yang berdiri tahun 1994 dan mulai beroperasi secara resmi awal tahun 1995 di bawah kepemimpinan Uni Eropa.

Von der Leyen menegaskan bahwa Uni Eropa berencana untuk bekerja sama secara erat dengan negara-negara Asia yang memiliki tujuan serupa dalam perdagangan, termasuk kerja sama dengan "Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership" (CPTPP), sebuah aliansi perdagangan yang terdiri atas Australia, Brunei, Kanada, Chili, Jepang, Malaysia, Meksiko, Selandia Baru, Peru, Singapura, dan Vietnam. Kini Inggris telah menjadi negara Eropa pertama yang bergabung di dalamnya.

Adapun Friedrich Merz, ia berbicara tentang "organisasi perdagangan baru" yang dapat secara bertahap menggantikan "apa yang saat ini tidak lagi kita miliki di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO)" yang bermarkas di Jenewa dan telah lama menderita karena aturan-aturan usang yang belum berhasil direformasi hingga kini akibat ketidaksepakatan di antara para anggotanya.

Namun yang lebih penting lagi adalah indikasi oleh penasihat tersebut adanya kebuntuan yang meluas dalam penyelesaian sengketa perdagangan. Hal ini disebabkan karena Amerika Serikat telah menghalangi sejak tahun 2016—masa pemerintahan Barack Obama—pencalonan hakim-hakim baru di pengadilan perdagangan tertinggi dunia, yaitu Badan Banding Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).

Begitu pula semua administrasi Amerika Serikat berikutnya—baik yang demokrat maupun republik—terus menghalangi pengangkatan hakim-hakim. Hal ini disebabkan oleh protes mereka terhadap putusan-putusan akhir yang dikeluarkan oleh mahkamah dalam sengketa-sengketa perdagangan yang dianggap dari perspektif Amerika merugikan kepentingan nasional mereka.

Hal ini menyebabkan tidak dapat menyelesaikan sengketa perdagangan secara tuntas ketika salah satu pihak mengajukan banding. Di antara masalah yang belum terselesaikan adalah sengketa antara Uni Eropa dan Indonesia mengenai ekspor nikel mentah, serta keputusan khusus terkait kemungkinan pemberian subsidi.Perusahaan manufaktur pesawat terbang saya, Boeing dan Airbus.

Perdagangan bebas global tanpa Amerika Serikat

Namun apakah Eropa mampu menciptakan organisasi perdagangan global baru tanpa dukungan Amerika Serikat? Dan seberapa besar nilai kerja sama dengan mitra-mitra berpaham serupa di seluruh penjuru dunia, khususnya di kawasan Asia-Pasifik? Inisiatif ini disambut positif oleh Jürgen Matthes, pakar kebijakan ekonomi internasional di Institut Ekonomi Jerman (IW) di Cologne.

Ia mengatakan dalam wawancara dengan DW bahwa "permintaan untuk bergabung dengan Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP) akan menjadi langkah strategis penting dari beberapa aspek, karena hal itu akan mengirimkan sinyal yang jelas kepada Amerika Serikat bahwa mereka sedang mengisolasi diri melalui kebijakan proteksionisnya sementara liberalisasi perdagangan global terus berlanjut di sekelilingnya."

Ia menambahkan bahwa "hal ini akan menciptakan perjanjian perdagangan yang melampaui batas-batas regional, mencakup negara-negara penting, dengan Uni Eropa sebagai blok terbesar di dalamnya. Ini akan menjadi perjanjian yang hampir mencakup semua benua. Beberapa negara Afrika pun mungkin juga turut serta," kata pakar perdagangan Jürgen Matthes: "Dengan demikian, bisa terbentuk sebuah 'klub terbuka' dengan syarat-syarat yang terbuka pula, tetapi menetapkan aturan persaingan yang adil sebagai prasyarat keanggotaannya."

Tanpa Amerika Serikat dan Tiongkok

Namun menurutnya, hal ini berarti bahwa Tiongkok saat ini tidak dapat bergabung, karena Beijing memang tidak dikenal karena komitmennya terhadap aturan persaingan yang adil. Mattis mengatakan, "Tujuan strategisnya adalah menciptakan aliansi perdagangan yang menangani permasalahan-permasalahan kritis dalam sektor perdagangan global saat ini: bukan hanya kebijakan proteksionis Amerika, tetapi juga distorsi persaingan besar akibat subsidi masif Tiongkok, yang tidak bisa kita lawan karena aturan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) memiliki celah yang sangat besar."

Dan untuk Uni Eropa, dalam kaitannya dengan Tiongkok, harus menetapkan aturan persaingan yang ketat dalam aliansi perdagangan semacam ini, "dan kemudian dapat dikatakan bahwa setiap negara yang memenuhi persyaratan ini dapat berpartisipasi."

Namun menurut ahli Matteis, agar hal itu tercapai, Tiongkok harus mengubah sistemnya secara memadai serta membatasi praktik-praktik distorsi persaingan dan subsidi, atau akhirnya mulai melakukan reformasi mendasar terhadap aturan Organisasi Perdagangan Dunia.

Koalisi para pihak yang ingin menyelesaikan sengketa di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO)

Para pendukung perdagangan bebas telah berhasil mendirikan di dalam World Trade Organization (WTO) suatu mekanisme yang dikenal sebagai "Multi-party Interim Appeal Arbitration" (MPIA) untuk memastikan terselenggaranya penyelesaian sengketa secara arbitrase secara alternatif tanpa keikutsertaan Amerika Serikat. Saat ini menurut Komisi Eropa, terdapat 57 negara yang berpartisipasi di dalamnya, mewakili 57,6 persen dari total volume perdagangan dunia. Inggris Raya serta negara-negara anggota Uni Eropa juga turut serta di dalamnya.

Namun ada asosiasi-asosiasi ekonomi yang tidak ingin melihat Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) menjadi lemah; seperti Bundesverband des Deutschen Groß- und Außenhandels (BGA), yang mewakili kepentingan para eksportir Jerman.

Dalam hal ini, Dirk Janiura, Presiden Asosiasi Perdagangan Grosir dan Perdagangan Luar Negeri Jerman, mengatakan kepada kantor berita Reuters bahwa menciptakan kerangka kerja baru bersama sekelompok negara demokrasi yang aktif tentu saja memiliki keunggulan strategis. Namun demikian, hal tersebut juga memiliki risiko: kita tidak boleh membiarkan terjadinya perpecahan dalam perdagangan global menjadi blok-blok perdagangan kompetitif dengan aturan-aturan berbeda. "Penting agar organisasi baru ini dirancang hanya sebagai solusi sementara, dengan tujuan jelas yaitu memperbaiki Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), bukan menggantinya."

Memperbaiki Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) alih-alih menggantinya

Brussels juga menegaskan bahwa sama sekali tidak ingin mengabaikan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Dalam konteks ini, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen menyatakan bahwa kerja sama terorganisir dengan negara-negara Asia dalam "Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP)" dapat dijadikan sebagai dasar untuk memulai kembali penataan WTO.

Bahkan mantan kepala ekonom di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Ralph Ossa, tidak menyembunyikan fakta dalam podcast ekonomi di saluran DW bahwa Organisasi Perdagangan Dunia membutuhkan pembaruan. "Ini pastinya membutuhkan reformasi," kata Ossa yang mengajar di Universitas Zurich.

Kementerian Ekonomi Jerman mempertegas penjelasan ini: Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) sebenarnya membutuhkan reformasi. Karena alasan tersebut, pemerintah Jerman bekerja sama dengan Komisi Eropa berupaya melakukan reformasi, demikian menurut juru bicara Menteri Ekonomi Jerman, Katrin Ammer-Reich. Hal ini misalnya berkaitan dengan penyusunan aturan baru untuk mendukung industri demi menciptakan persaingan yang adil, inisiatif-inisiatif untuk perdagangan digital, serta fasilitas-fasilitas investasi.

Ketidakpastian dalam kebijakan perdagangan

Dan kemungkinan besar bahwa pengiriman sinyal yang kuat oleh Uni Eropa ke Amerika Serikat dan Tiongkok juga terkait dengan sengaja dibuatnya komunikasi yang ambigu sejak Presiden Amerika Serikat Donald Trump memberlakukan "palu tarif". Pesannya adalah bahwa: mayoritas negara-negara perdagangan mendukung perdagangan yang berbasis pada aturan.

Ahli perdagangan Mattis yang tinggal di kota Koln membayangkan pembentukan sebuah kelompok bernama "Pasar Terbuka dengan Perdagangan yang Adil". Dalam hal ini ia berkata: "Dengan adanya pasar terbuka, Amerika Serikat tetap berada di luar negeri, dan dengan perdagangan yang adil, Tiongkok tetap berada di luar negeri. Jika Amerika Serikat tidak berubah di bawah pemerintahan baru, maka kita akan berurusan dengan Tiongkok yang berbeda di masa depan."

Mattis melihat sejumlah besar keuntungan dan mengatakan, "Kami memperkuat perdagangan bebas dan membuka pasar-pasar baru bagi kami sendiri. Kami juga mengisolasi Amerika Serikat lebih jauh dan menunjukkan kepada Trump bahwa..."Kebijakan proteksionisnya"Di akhir hari, kesalahan itu adalah milik mereka sendiri." Selain itu, orang-orang Eropa dapat mengirimkan sinyal penting kepada Tiongkok bahwa kita tidak lagi ingin menerima praktik-praktik distorsif mereka yang bersifat kompetitif.

Kembalikan ke Arab: رائد الباش

Penulis: Thomas Coleman