UE telah mengungkapkan target iklim barunya, yaitu pengurangan emisi sebesar 90% pada tahun 2040. Namun, tidak semua negara anggota setuju, sementara ketentuan untuk melakukan outsourcing sebagian upaya iklim ke luar negeri memicu kontroversi.

Dengan sebagian besar Eropa dilanda gelombang panas yang memecahkan rekor, Komisi Eropa telah mengusulkan bahwa blok tersebut mengurangi emisi gas rumah kaca bersihnya sebesar 90% pada tahun 2040 . Itu dibandingkan dengan tingkat pada tahun 1990, dan sejalan untuk mencapai target nol emisi bersih pada tahun 2050.

Sasaran pengurangan emisi yang mengikat pertama kali diusulkan tahun lalu, dan ditetapkan setelah berbulan-bulan negosiasi sulit antar negara anggota. Sasaran yang ada mewajibkan Uni Eropa untuk mengurangi emisi bersih sedikitnya 55% pada tahun 2030 ; pada bulan Mei, Komisi menyatakan bahwa blok tersebut telah berhasil mengurangi emisi pemanasan global sebesar 37%.

Target baru akan memberikan kepastian kepada investor, "memperkuat kepemimpinan industri perusahaan-perusahaan kami, dan meningkatkan keamanan energi Eropa," kata komisi dalam sebuah pernyataan pada hari Rabu.

Namun, tidak semua negara anggota mendukung rencana tersebut, dan klausul fleksibilitas yang kontroversial mengenai pembelian kredit karbon di pasar internasional membuat aktivis protes keras.

Kredit karbon hanyalah pemikiran ajaib

Menurut usulan tersebut, negara-negara anggota UE dapat membeli kredit karbon internasional untuk proyek hijau di negara ketiga mulai tahun 2036, menggunakan keduanya untuk mengurangi hingga 3% emisi pembanding tahun 1990.

"Yang ini bisa memberikan jaring pengaman untuk memastikan target 90% dapat tercapai saat kita mendekati ketercapaian klimatik," kata komisi tersebut.

Tetapi para aktivis mengatakan bahwa klausul fleksibilitas dimasukkan karena tekanan dari negara anggota seperti Prancis dan Jerman, bersama dengan para pelobi industri besar, dengan mengorbankan investasi yang berkurang di dalam negeri.

Mathieu Mal, ahli iklim dan pertanian di Biro Lingkungan Eropa, mengatakan bahwa klausul fleksibilitas 3% adalah "ide buruk" karena berbagai alasan.

"Yang ini berarti bahwa UE akan berinvestasi di negara-negara lain di luar blok untuk mengurangi emisi mereka, dan itu bermasalah karena kami membutuhkan investasi tersebut di dalam UE. Kami juga memiliki sektor-sektor kami sendiri yang harus didekarbonisasi dan kami membutuhkan dana untuk transformasi energi di sini," katanya.

Setiap negara di seluruh dunia perlu berkomitmen terhadap aksi iklim. Jika Uni Eropa menghitung kredit karbon ini untuk mencapai tujuan-tujuannya sendiri, bagaimana dengan negara-negara yang juga perlu mengurangi emisi mereka dan mencapai target-target mereka sendiri?

Pada Mei, Dewan Penasihat Ilmiah Eropa untuk Perubahan Iklim menyarankan agar tidak melakukan outsourcing terhadap sebagian upaya iklim blok tersebut, dengan menyatakan bahwa hal itu "berisiko mengalihkan sumber daya dari investasi domestik dan dapat merusak integritas lingkungan." Dewan tersebut meminta agar semua pengurangan menuju nol bersih dilakukan "melalui tindakan domestik."

Kritikus terhadap klausul tersebut menyebutnya sebagai trik bagi para pencemar besar yang menganggap biaya dekarbonisasi di Eropa terlalu mahal, sehingga lebih memilih berinvestasi pada proyek-proyek di luar negeri yang pengawasannya tidak memadai.

Penggunaan kredit karbon hanyalah pikiran ajaib bagi blok yang tidak mau bertanggung jawab atas bencana iklim yang telah kita alami," kata Friends of the Earth Eropa. "Kredit karbon memiliki sejarah panjang kegagalan dan pada akhirnya tidak menghentikan Eropa dari emisi karbon yang melebihi bagian yang adil.

Berbicara dengan , Mal menyoroti kekhawatian sebelumnya mengenai investasi hijau di negara ketiga. "Ada banyak masalah di masa lalu. Proyek-proyek yang dilaksanakan di beberapa negara sering kali tidak memiliki standar tinggi, dan seringkali hanya tetap menjadi wacana di atas kertas. Ada pertanyaan apakah proyek-proyek tersebut pernah benar-benar terwujud," katanya.

Apakah pengurangan emisi sebesar 90% pada tahun 2040 terlalu ambisius?

Target baru Komisi tersebut didukung oleh setidaknya sebagian dari negara-negara anggota UE.

Saat Denmark mengambil alih kepresidenan rotatif Uni Eropa minggu ini, negara tersebut menempatkan target tahun 2040 sebagai salah satu prioritas utamanya. "Siapa pun yang mengatakan bahwa transformasi hijau tidak dapat dicapai dengan ambisi tinggi sekaligus keadilan sosial sebaiknya datang ke Denmark," kata Villy Søvndal, anggota parlemen dari kelompok Hijau Eropa dan mantan menteri luar negeri Denmark.

"Daya saing pada abad ke-21 tidak lagi terkait dengan bahan bakar fosil tetapi dengan kemajuan transisi energi," kata Pedro Sanchez, Perdana Menteri Spanyol dari Partai Sosialis, minggu lalu di KTT Uni Eropa di Brussels.

Namun negara-negara lain menganggap target tahun 2040 terlalu ambisius. Italia telah menyatakan bahwa target 80-85% pada tahun 2040 akan lebih realistis, dan Republik Ceko pada hari Rabu mengatakan bahwa mereka tidak setuju dengan usulan komisi tersebut.

Berbicara pada KTT Uni Eropa, Presiden Prancis Emmanuel Macron juga menunjukkan bahwa masih terlalu dini untuk sepakat menetapkan target tahun 2040. "Kenyataannya adalah saya ingin memastikan dulu target 2030 saya benar," katanya, "dan memberikan waktu demokratis serta politik yang cukup untuk meyakinkan yang lain mencapai target 2040."

Meskipun Jerman dan Prancis sama-sama mendukung klausul fleksibilitas 3%, Prancis mengharapkan persentase yang lebih tinggi dari keseluruhan tujuan dicapai melalui pembelian kredit karbon internasional, dengan beberapa laporan menyebutkan hingga 10%.

85% orang Eropa percaya bahwa perubahan iklim adalah serius

Menurut Teresa Ribera, kepala transisi hijau Uni Eropa, sejumlah kelompok politik di Uni Eropa terus saja mengingkari perubahan iklim sementara yang lain tidak berani menghadapi pemilih mereka tentang langkah-langkah yang diperlukan untuk mengatasi masalah tersebut.

"Kebutuhan akan keberanian politik untuk memahami bahwa ada kesulitan," katanya dalam sebuah wawancara dengan The Guardian pada hari Rabu. "Anda perlu menghadapinya dengan jujur."

Rencana iklim Uni Eropa telah menimbulkan kekhawatiran di sekitar biaya transisi hijau dan gangguan terhadap pertumbuhan industri dan mata pencaharian, jika dekarbonisasi dilakukan tanpa dukungan yang memadai. Namun, Ribera percaya bahwa tidak ada waktu yang tersisa untuk disia-siakan.

"Maaf, tapi ini akan jauh lebih mahal jika kita tidak bertindak," katanya.

Menurut survei Eurobarometer yang dirilis minggu ini, 85% orang Eropa percaya bahwa perubahan iklim adalah masalah serius dan penangannya harus menjadi prioritas, sementara 77% setuju bahwa biaya kerusakan akibat perubahan iklim jauh lebih tinggi daripada investasi yang diperlukan untuk transisi net-zero.

"Sebagai warga Eropa yang semakin merasakan dampak perubahan iklim, mereka mengharapkan Eropa untuk bertindak," kata Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen pada hari Rabu.

Usulan tersebut masih membutuhkan persetujuan dari Parlemen Eropa dan negara-negara anggota, serta Komisaris Iklim Wopke Hoekstra menyatakan bahwa ia berharap kesepakatan dapat dicapai sebelum konferensi perubahan iklim PBB di Brasil pada November mendatang. Namun waktu sangat terbatas, dan masih ada keraguan apakah usulan dalam bentuk saat ini akan disahkan menjadi undang-undang.

Disunting oleh: Martin Kuebler

Penulis: Anchal Vohra (di Brussels)